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2025年10月1日凌晨,美国联邦政府因两党未能就新财年拨款法案达成一致而正式停摆。
这场时隔七年再度上演的"关门"大戏,原本是两党博弈的常规操作,但特朗普却把它玩出了新花样。
不但不急着结束僵局,反而把政府停摆当成重新规划联邦预算、打压民主党的"千载难逢的机会"。
两周过去了,民主党和共和党在如何重启政府的问题上依然尖锐对立。
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民主党坚持除非共和党延长即将到期的联邦医疗补贴,否则绝不支持临时拨款法案。
而共和党则指责民主党在搞政治要挟,认为医保问题可以稍后单独解决。
参议院已经连续多次否决两党各自提出的临时拨款方案,投票结果几乎每次都是平行线——共和党方案获得55票左右,达不到通过所需的60票门槛。
但与以往历任总统在政府停摆时焦头烂额想尽快解决不同,特朗普根本不着急。
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他在社交媒体上公开表示,政府停摆是"前所未有的机会",可以做一些"以前做不到的事情"。
具体来说,就是大规模削减他眼中的"民主党项目",同时对联邦公务员队伍进行大刀阔斧的裁员。
周二,特朗普再次公开威胁要削减民主党优先事项的资金,承诺将于周五公布一份清单,列出如果政府继续关门将削减的"民主党项目",并强调其中一些项目"永远不会再开放"。
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与此同时,他保证"共和党项目"将不受影响。这种公开的党派分化操作,在美国政治史上也算得上是极为罕见了。
说实话,特朗普这招确实够狠。政府停摆导致约80万联邦雇员被迫休假,另有70万人必须无薪工作。
但特朗普政府已经开始动真格——10月10日,白宫管理和预算办公室宣布裁员行动正式启动,超过4000名联邦雇员将被解雇。
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这波裁员主要波及财政部、卫生与公共服务部、教育部、住房和城市发展部等多个联邦机构。
更让人瞠目结舌的是,据统计,特朗普政府执政9个月来,已有超过20万联邦雇员离开工作岗位。
虽然其中一部分是主动辞职和正常退休,但相当一部分属于被迫离职。
这个数字背后,折射出的是特朗普对联邦政府机构进行系统性"瘦身"的决心。
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"保共和党,砍民主党":260亿资金冻结背后的政治算盘
在利用政府停摆打击民主党方面,特朗普的手段不止裁员这一招。
就在停摆后不久,政府迅速宣布了一系列举措,暂停或取消大约260亿美元的资金——而这些钱几乎全都流向民主党执政的州和城市。
白宫预算主任拉塞尔·沃特宣布,冻结用于纽约市两个大型基础设施项目的约180亿美元资金,理由是这些项目在"违宪的DEI原则"(多元化、公平性与包容性政策)基础上交付。
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沃特还取消了向16个倾向民主党的州(包括加利福尼亚、华盛顿州、夏威夷州等)拨付的约80亿美元气候相关项目资金,并将这些资金嘲讽为"绿色新骗局资金"。
更有针对性的是,交通部在宣布暂停拨款时,点名指责纽约州参议院少数党领袖查克·舒默和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯导致援助放缓,声称在政府关门期间,该机构官员无法审查各州的拨款。
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纽约州正是这两位民主党重量级人物的家乡,这番操作的政治针对性不言而喻。
但与此同时,特朗普对待他支持的机构和项目却截然不同。
政府停摆后不久,政府就将关税收入用于资助联邦营养援助计划(WIC),避免该项目因资金短缺而停摆。
上周,政府还开始向乡村机场发放资金,以免像以往政府停摆时那样出现航班延误和取消。
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最大的动作是在周六——特朗普指示国防部长"动用所有可用资金"在停摆期间支付军人薪资,五角大楼调用了约80亿美元未动用的研究资金来支付军人工资。
周一,五角大楼进一步扩大了这一做法,动用最近通过的减税方案中的资金来支付海岸警卫队军人的工资。
众议院议长迈克·约翰逊为此辩护说:"我的理解是,他们完全有权调动资金,将国会拨给国防部的资金。"但民主党对这种"选择性保护"提出了质疑。
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杰弗里斯说:"我同意确保我们的军人获得薪水,但我们还需要确保照顾到所有辛勤工作的联邦公务员,而不是继续特朗普和共和党的停摆游戏。"
特朗普这种"保共和党、砍民主党"的策略在短期内确实能给民主党施加巨大压力,但从长远看却是在加剧美国政治的撕裂。
一个国家的政府预算本应服务于全体国民,而不是成为党派斗争的筹码。
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当联邦资金的分配开始明目张胆地按照政治立场来划分时,这个国家的治理体系已经出现了严重问题。
而且这种做法也引发了代表政府雇员的工会组织的强烈反弹。
这些工会已向法院提起诉讼,请求联邦法官阻止裁员,并在提交的法庭文件中将裁员行动定性为"政治压力和报复"。法官已安排本周对此案进行初步听证。
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至于这场政府停摆何时结束,目前看来还遥遥无期。
分析人士认为,鉴于两党目前的僵局,政府停摆可能继续数周
特朗普在社交媒体上继续将"停摆"归咎于民主党,而民主党领袖则反击称特朗普及其助手"自上任以来就一直在瞄准那些惠及普通美国人的项目"。
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从历史经验看,政府停摆对经济的长期影响相对有限——美股并不必然恐慌下跌,美债会出现温和避险买盘。
但如果停摆持续数周并造成经济数据空缺,市场可能更倚重替代指标,利率波动可能放大。
更大的风险在于,如果特朗普真的选择永久解雇部分被迫休假的政府雇员,不仅会加深经济负面影响,更将引发关于美国治理能力的新担忧。
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