军方接管政权，总统迅速转移……这个东非岛国发生了什么？

马达加斯加，气候宜人的“阳光之国”，迪士尼动画荧幕上的神奇岛屿。然而最近，这个东非岛国却被政治混乱的阴云笼罩。

当地时间14日，马达加斯加军方宣布将接管国家事务，组建新政府，并在2年内举行选举。军方同时暂停选举委员会等关键民主机构的运作。

此前一天，马达加斯加总统拉乔利纳表示因人身安全受到威胁转移至“安全的地方”，知情人士称他已搭乘法国军用飞机离开国家。

此轮政治动荡缘何而起？反映出什么？后续局势又将如何？

最严重危机

这场堪称16年来最严重的政治危机始于上个月。

9月25日起，首都塔那那利佛等马达加斯加多座城市爆发大规模示威游行，抗议频繁发生的缺水断电情况。多地出现商铺、民宅、企业遭抢劫和纵火等暴力事件，造成人员伤亡及财产损失。

9月29日，拉乔利纳代表政府向民众致歉，承认许多需求和期望“未得到满足或充分考虑”，并宣布“终止总理以及所有政府成员的职务”。但这些回应并未阻止反对声浪，“要求总统下台”的政治诉求愈演愈烈。

上周末，随着军方精锐部队CAPSAT转而支持抗议活动，反对者获得新的动力。按照拉乔利纳的说法，“有人试图在共和国领土上非法、武力夺取政权，这完全违反了宪法和民主原则”。他说“军方人员与政客”企图暗杀他。

10月13日，当这位51岁的总统再次出现在屏幕上，他本人已转移至“安全的地方”。14日，国民议会投票决定弹劾拉乔利纳，理由是“擅离职守”，尽管拉乔利纳曾试图通过法令解散议会以避免被弹劾，但并未成功。

目前，拉乔利纳总统办公室发表声明称，总统仍在掌权，并将此次事件定性为“未遂政变”予以谴责，但马达加斯加宪法法院已确认CAPSAT的指挥官兰德里亚尼里纳上校为该国新领导人。

两个信号

分析认为，此次政治风波释放出两个信号。

第一，现任总统的国家治理引起民众，尤其是大量年轻人的不满。

马达加斯加现有约3000万人口，中位年龄低于20岁。世行统计，其75%的人口生活在“每日2.15美元”的贫困线以下，这一比例40年来几乎没有变化。而历届政府也未能凭借香草、镍和钴等资源出口创收。

拉乔利纳的几届任期并未缓解长期积累的民生问题，兑现“实现繁荣”的承诺。电力中断和水资源短缺已成为日常生活的主要痛点。这些问题源于基础设施老化、水电产量不足以及政府财务管理不善，导致许多年轻人无法正常学习、工作或维持基本生活。

高层腐败是年轻群体反对拉乔利纳政权的另一原因。许多年轻人指责政府官员腐败猖獗，导致国家资源被挪用，无法有效投资于公共服务和经济发展。

第二，军方精锐部队采取实用主义立场。

CAPSAT曾经与拉乔利纳之间有着很强的军事—政治联盟关系。2009年，马达加斯加爆发严重的政治危机和反政府示威，导致时任总统辞职。当时拉乔利纳是年轻的反对派领袖，与CAPSAT拥有共同的政治目标。正是凭借后者的支持，拉乔利纳控制了军队和首都，顺利上台。那一年，拉乔利纳35岁。

之后，拉乔利纳又在2018年、2023年大选中获胜，CAPSAT在其中均发挥了至关重要的作用。

分析认为，从以往支持总统，到如今加入抗议运动，CAPSAT的倒戈反映出其实用主义立场。

兰德里亚尼里纳在解释倒戈原因时表示，Z世代抗议者将参与到变革进程中，因为“这场运动源于街头，我们必须尊重他们的诉求”。

而“由军方掌权”此次似乎并未引起多数抗议者的担忧——尽管过去军方领导人曾将国家经济拖入绝境。一些抗议者表示，“如果军方人士关心这片土地，那也没关系……军方掌权只是过渡。”

缺乏答案

对于此轮政治动荡，国际社会密集表态。

非盟敦促马达加斯加武装部队恪守其宪法赋予的职责，避免干涉国家政治事务。非盟表示将紧急任命一位马达加斯加问题特使，并建立后续协调机制。

法国总统马克龙称当前局势“令人高度担忧”，呼吁维护宪法秩序，并警告年轻人对政府的不满不应被军方所利用。马达加斯加曾是法国殖民地。

分析指出，Z世代主导了这场抗议，但对“下一步”缺乏答案。该国不少受访抗议者表示，希望有人来解决问题，但被问及“这个人可能是谁”时，均表示“脑子里没有具体人选。”

还有评论称，军方此次接管是一个带有“重启”性质的过渡尝试，成功与否取决于军方能否把自己定位为“守护者+过渡管理者”而不是“取代者”，以及在何种机制下将权力交还给文官。合法性与政治认可、恢复宪政安排、外部压力与干预等问题都将决定事态走向。

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原标题：《军方接管政权，总统迅速转移……这个东非岛国发生了什么？》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 张全