“最美重庆人”陈霞：14年探索社区治理“未来式”

来源：环球网

近日，重庆市委宣传部公布2025年度“最美重庆人”名单，重庆市江北区公安分局石马河派出所社区民警陈霞成功获评政法系统“最美重庆人”。

陈霞，以一域之治为“试验田”，扎根江北区石马河街道文聚苑这个小小社区，深耕14年探索社区治理增效新办法。如今，“文聚苑”经验已经飞出巷陌，她所发起的“入户索引”系统也已迭代升级为“社区民警助手”系统在全市运用，成为社区民警的“新法宝”。

以“智”促“治”，她用“小系统”发挥“大作用”

陈霞的社区有4290余户居民、9900余名实有人口……庞大的基数，要做到底数清、情况明、数据更新及时，是个不小的体力活。陈霞认为做好这项工作，光靠“勤快”不够。“能不能让‘信息化’代替‘铁脚板’跑起来？”

她不懂编程，但懂得“借力”。陈霞将想法告诉了精通信息技术的同事方小芳，两人一拍即合。她结合自己的入户经验，与方小芳反复研讨打磨，很快，一个搭建在公安内网平台上的“庄户图”系统上线了。

“我们把社区楼栋系统信息浓缩为一张清晰的‘庄户图’，图上每一格代表一户，按照社区民警入户习惯，依据楼层信息依次排列，完整展示房屋类型和人员情况。”一本厚厚的登记簿册，瞬间变为一张便携的图纸，一栋楼一张表，入户登记只需要对着索引核对信息，有变动直接标记，数据还能同步到平台，科技带来的生产力初露锋芒。他们给系统起了个顺口的名字——“入户索引”系统。

为将这个系统用熟摸透，陈霞将它和工作深度绑定、使用，从社区工作要素入手，梳理条目、提出建议。她与方小芳两人又围绕陈旧信息自动提醒、数据智慧校准、合理性分析模块植入、按月生成分析展示等方面，对系统进行持续优化，更为完备的“房屋管理系统”应运而生。从建到用，以用促建，两人的创新组合越来越默契，“房屋管理系统”系统在后续的数据采集工作中脱颖而出、大放异彩。

2024年，江北区公安分局在“基础管控中心”建设中，对“房屋管理系统”再次升级，并全系统接入运用，推动全局信息采集准确率提升至90%。2025年，陈霞在全市社区民警岗位技能大比武中崭露头角，“房屋管理系统”再度焕新，最终以“社区民警助手”的形态走向全市，广获社区民警们的好评。

警网融合，她以“小解题”产生“大动能”

尽管有了新系统加持，陈霞的思考却并没有停止。如何实现“大社区”也能精细化治理，她脑子飞速运转，很快就瞄准了社区治理的另一支力量——网格员。

陈霞瞅准时机，在网格员新招聘入职的当口，第一时间找到了社区书记，并积极争取对网格员进行法制培训和社区工作交流机会。她悉心为每个网格员准备入职“大礼包”，辖区的社情民意、楼栋索引、注意事项以及普法宣传资料一应俱全。发现网格员初入社区，居民不熟悉，出现进不到门、说不上话的情况，陈霞就主动带上他们走家串户，传授方法、介绍情况。一来二去，文聚苑社区里“警服蓝”与“网格红”同心同行成为社区里最亮丽的治理风景。

陈霞将这套经验总结为“1+1”带教法，并坚持下来。很快，网格员们就能独立更新网格内的房屋人口信息，将最新社情第一时间和陈霞分享。陈霞通过“传帮带”，将警务工作与网格管理有机衔接，短短两年多时间，五名网格员通过专用APP自主维护数据已超5000条，警网协作释放出“1+1>2”的效能。

与此同时，陈霞还发动网格员们充分“进圈入群”，在每栋楼选择2~3名“热心群众”作为“信息员”，建立“红黄蓝”三色预警机制，将网格员自行维护更新的数据信息分类处置，及时发现和预警风险隐患苗头，针对性排查和调处矛盾纠纷。她的“1+2+3”融合体系（1个新机制、2类力量结对、3色预警处置），在一线实践中不断优化完善，推动“警格+网格”成为风险感知前哨站、矛盾化解终点站、平安守护枢纽站，文聚苑社区也成为“红网蓝警双网融合”基层治理“新样板”。

用真心，她的“小举动”带来“大回报”

“系统是工具，管好社区，关键在用心。”陈霞脑袋里，装着一本特殊关怀手册。小区2栋的张大爷，是个空巢老人，最爱找陈霞帮他拔手上的倒刺，新整理的“用药指南”要尽快送给他；5栋颜嬢嬢80多岁，这边房子和退休人员生存认证事宜还要她协助办理……东家有困难，西家有需要，群众身边的小事，陈霞记得真切。

在陈霞看来，这些“小举动”不过是举手之劳，用些工作之余的时间就可以做好。然而，让陈霞意想不到的是，社区群众却把“小举动”看得很重，他们主动配合陈霞的工作，变成了陈霞的“眼睛”和“耳朵”，大事小情、风险苗头，总是第一时间告知她。

“群众的需要，就是我们的方向。”14年的坚守，陈霞始终在路上。从厚重簿册到智能终端，从单打独斗到群防群治，陈霞用心描绘着她心中的社区治理“未来式”：高效、智慧、和谐、共治的美丽家园。