上世纪七十年代,当时的越南刚结束战争,全国百废待兴,经济几乎处于崩溃边缘。
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而联合国在上世纪七十年代末发布的一份报告指出,南海底下蕴藏着丰富的油气资源。
这份报告的发布,相当于是给了当时经济困顿的越南一根救命稻草,越南迅速把目光投向了南海,尤其是南沙群岛一带。
这里需要明确一个背景,在1958年,中国政府通过外交渠道发布声明,明确宣示了对南海诸岛的主权,当时的越南政府是承认这个主权的,并没有提出异议。
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可到了七十年代后期,一切开始发生变化,越南发现自己国内资源有限,工业基础薄弱,如果能从南海挖出油气,那就能直接带动国家经济。
而南沙群岛海域,正好是被中方明确主张主权的区域,于是,越南开始了一系列极具争议性的行为。
1974年之后,越南逐步派遣军队和船只进入南沙海域,先后占据了多个岛礁,这些岛礁本身并没有什么农业或居住价值,但对他们来说,是开发海底资源的关键“跳板”。
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在没有明确国际法支持的情况下,越南通过军事占领的方式,将原本不属于自己的岛礁纳入实际控制,这种方式,虽然在表面上制造了“既成事实”,但在国际法框架下,一直存在巨大争议。
到了1981年,越南与苏联合作开发白虎油田,正式开始在南海海域进行油气开采,这个项目对越南来说意义重大,因为它第一次真正从南海争议海域里挖到了油。
此后,越南接连开发了多个油田,像白犀牛、大熊等油田逐步上线,虽然这些油田名义上是由越南国家石油公司主导,但实际背后都是大量外资在支撑,尤其是苏联、法国、英国等国家的石油公司。
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越南当时采取的策略是开放式合作,他们修改了本国的石油法,允许外国企业以极高的分成比例参与油气开采。
这种方式看似吃亏,但对当时缺技术、缺资金的越南来说,是唯一能把资源变成真金白银的办法,于是,很多国际石油巨头陆续进入越南市场,包括一些全球知名的大型能源公司。
靠着这批油田的产出,越南的经济实现了阶段性飞跃,当时石油出口成了越南外汇收入的主要来源之一,一度占据了全国税收的重要部分。
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看上去,越南靠着“借岛挖油”的方式,确实尝到了甜头,但问题是,他们这些油田所在的海域,绝大部分都处于中国坚决主张拥有主权的南海范围内。
中国方面并不是没有反应,上世纪八十年代,尤其是1988年赤瓜礁海战之后,中国开始加强在南海的实际控制力度。
在那场冲突中,中国海军击退了试图占领岛礁的越南部队,成功夺回了几个关键点位,但即便如此,越南在南沙群岛上仍然控制着29个岛礁,这些岛礁成了越南石油开发的重要支点。
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进入九十年代后,越南又划定了大范围海域作为石油招标区,向世界各国开放,英国某公司中标开发大熊油田,法国某公司开发东方油田。
这些油田的开发工程中,越南并未与中国进行协商,而是单方面进行操作,这种行为在国际海洋法框架内存在相当大的争议,因为南海并非越南的专属经济区,其主权归属在国际上并未有明确裁决。
中国最初对这些行为主要是通过外交渠道进行抗议,并未采取军事手段阻止,但从2000年之后,中国逐步加快了海洋权益的维权步伐。
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特别是在2012年,海洋石油981平台正式启用,标志着中国在深水钻探技术领域实现了重大突破,这个平台具备上千米深水钻井能力,成为中国自主开发南海资源的重要支撑。
有了技术支撑,中国在南海的布局开始变得更加主动,2014年,中国将981平台部署到西沙附近的万安滩海域进行作业,引发了越南方面的强烈反应。
越南派出几十艘船只试图干扰作业,但被中国海警成功拦截,这次事件之后,越南国内爆发了大规模抗议活动,一些中资企业遭到破坏,但即便在这种情况下,中国依然没有撤回平台,反而加强了海警巡航和资源勘探力度。
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2019年的万安滩事件可以说是越南石油战略中的一个转折点,那一年,越南与西班牙和阿联酋的一些能源公司合作,重新启动在万安滩海域的钻探项目。
刚开始布置钻探船没几天,中国海警就组成编队,对作业区进行围堵,越南方面尝试通过外交渠道施压,但没有实质作用,最终,外国公司选择撤出,项目被迫中止。
这次事件造成的影响远远不止项目终止那么简单,越南不得不赔偿相关公司数额巨大的合同违约金,还要承担项目设备闲置带来的经济损失。
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更关键的是,越南在国际能源企业中的信誉受损,一些原本有意参与的企业开始犹豫甚至退出,而对一个依赖外资技术和资金进行深海开采的国家来说,这种信任危机十分致命。
越南国家石油公司的利润也因此出现了大幅下滑,国内原油产量减少,为了维持能源供应,越南不得不转向进口原油,成本随之上升。
整个石油产业链的问题逐渐显现,从勘探、开采、运输到炼化各个环节都受到影响,一些原本依赖石油的工厂甚至被迫停产或者转型,就业市场受到冲击,财政收入减少,经济承压。
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2021年,深海一号天然气田正式投产,中国在深水天然气开采的能力达到世界先进水平,陵水气田、荔湾气田等项目也陆续投产,天然气通过海底管道输送到内地电厂和城市用户,形成了完整的资源利用链条。
更重要的是,中国的南海政策不仅仅停留在资源开发上,还包括行政、法律、外交和军事多个层面的配合。
三沙市的设立,海警力量的整合,常态化的海上巡航,这些措施共同构成了中国维护南海权益的多维体系。相比之下,越南的南海战略越来越显得被动和吃力。
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几十年来,越南靠着“偷采”南海资源,一度实现了经济上的快速增长,但这种依赖并不稳固,缺乏法律基础,也没有长期保障。
当中国在技术和维权手段上迎头赶上甚至超越之后,越南的“油耗子”策略很难再继续下去。
这个故事到今天还没有完全结束,但大的趋势已经发生转变,对于越南来说,这段经历不仅是一次经济上的代价,更是一次对战略误判的反思。
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而中国在南海的资源开发和主权维护,正在一步步变得系统、有序、可控。
对于那些仍在观望的周边国家来说,这无疑是一种现实的信号。
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