品质家园 | “云上三会”激活基层民主效能，“一规两约”筑牢基层法治框架

“云上三会”激活基层民主效能

“一规两约”筑牢基层法治框架

紫荆居民区党总支

紫荆居民区东靠世博浦西场馆区，南临黄浦江，由四个商品房小区组成。居民区总户数1649户，常住人口3954人，党员364人。近年来，紫荆居民区党总支在基层治理中深度践行全过程人民民主重大理念，通过创新运用“云三会”与推进“一规两约”更新全覆盖，为党建引领小区综合治理提供了可复制的实践经验。

“云三会”：数字化赋能基层民主实践

2023年，紫荆居民区鲁班公寓、卢湾城市花园、紫荆新苑三个小区因地下燃气管道超龄影响安全，将依次推进改造。为了充分破解小区地下燃气管道改造项目的难题，居民区党总支创新运用“云三会”，即通过社区云、腾讯会议、微信群等线上工具，线上线下同步召开听证会、协调会，全面收集居民的诉求建议，并由相关负责人进行解答。

项目实施前，居民区党总支牵头召开听证会，运用腾讯会议平台，向所有群内居民告知会议码邀请参与听证，打破物理参会空间，让居民随时随地都能参与社区议题讨论，并及时提出自己的诉求。会后，居民区党总支在“新版社区云”上发布会议纪要、施工方案等文件，居民则通过微信群随时反馈疑问，确保沟通高效、解决及时。

项目实施期间，居民区党总支构建了问题解决机制：施工前，通过协调会、民主恳谈会预判风险、明确方案；施工中，则严格贯彻“问题不出小区、矛盾当日化解”原则，确保项目高效推进。该项目累计召开22场会议，包括听证会3场、民主恳谈会4场、协调会10场、监督合议会3场、评议会2场，其中15场采用“云三会”形式。最终，三个小区的燃气管网既实现了全面换新，也得到了居民的认可好评。

改造前后

“一规两约”：法治化夯实社区自治根基

2024年以来，居民区党总支在街道指导下，陆续引导辖区内四个小区完成了“一规两约”，即《业主大会议事规则》《管理规约》《专项维修资金管理规约》的更新全覆盖，筑牢了小区治理的法治基石。在具体推进过程中，一是党建引领筑牢社区治理“主心骨”：建立“紫荆居民区业委会物业合议会”，构建“党组织+业委会+物业+居民”四方协同机制，收集居民急难愁盼问题，推动居民主动参与治理。二是专业支持提升治理工作“硬实力”：依托街道组织开展的业委会专题培训以及“执行秘书”试点项目，全程指导文本草案拟稿、意见征询与表决程序，推行“业委会自主拟稿→党总支审核→街道指导”的三稿修订流程，形成意见征询稿。

三是“三会”赋能激活民主治理“新动能”：以新时代基层治理“三会”制度为抓手，将居民区“三会”实践贯穿于“一规两约”制定的事前征询、事中协商、事后监督全流程。四是法治护航坚守社区治理“基准线”：居民区党总支在“一规两约”更新及业委会指导监督工作中贯穿法治理念，严格履行法定程序，强化法治监督保障，确保社区治理依法运行。

紫荆居民区的实践表明，以“云三会”激活基层民主效能，以“一规两约”筑牢基层法治框架，是党建引领小区综合治理宝贵的实践经验，有力深化了“共建共治共享”的基层治理新格局。

来源：五里桥街道

编辑：叶小菁