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前言
特朗普可能没想到,在G7刚“磨刀”还没有动手的时候,中方的反制就已经到来。
一天内6条反制措施,这次西方对中国的稀土定价做不了主。
从原材料到设备全部管制,欧洲和美国想走“独立崛起”这条路恐怕要难如登天。
对此特朗普草草回答一句话,连“正面答复”都不敢给了。
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上个月G7召开了一场特殊的会议,会议内容居然是商量要对中国稀土进行“限价”,还要对中国稀土加征关税或碳税。
这明显照搬的就是之前对俄罗斯石油、天然气的一套方法,强行推高中国稀土的价格,便于他们逐步减少进口。
如此做的目的,就是为了给西方的企业提供“温床”,让欧美企业即便是产量和效率赶不上中国,也能在市场上靠政策“存活”,最后一步步实现欧美稀土独立,不再受制于中国。
如果看西方对俄罗斯能源“限价令”的执行过程,还是很用心险恶的一条计策。
之前因为俄罗斯油价和气价低于市场价,欧洲企业也是掏空心思想办法购买俄能源。
在被欧盟和G7“限价”之后,欧洲企业再去买俄油和俄气已经没有优惠价格,甚至有时候还高于市场价,他们就自发不进口了。
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限价令发布之后,俄罗斯石油收入利润大减,俄气公司更是转为亏损状态,难以负担运营成本。
所以也需要正视和防备美国拉拢欧盟,防止将这套规则用到中国身上,让他们在稀土领域复制对俄罗斯的制裁成果。
国庆节假期结束后第一天,中国商务部就连续发布6条反制公告。
在最新出台的措施中,中方全面加强并整合了对稀土产业进行全方位的整合管制。
比如前两份公告中,中方严格限制了稀土用于军事目的出口,并且对稀土用于半导体领域研发制造实施“许可证”制度进行审查,以及在各个环节强化管控。
后面四份公告涵盖更多,中方对稀土、稀土生产设备连带包括锂电池等材料都进行了限制。
这次不管是从管制的力度和范围,都是绝对空前的。
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欧盟和美国所谓的“限价方案”还在磨刀阶段,没想到中国就已经将“正菜”端了上来,这也足以让西方的计划陷入尴尬境地了。
首先,限价令照搬对付俄罗斯石油的经验,却忽略了稀土的不可替代性——石油尚有替代能源,而稀土在高端制造中无可替代。
即便是被寄予厚望的PM公司、澳大利亚莱纳斯公司,产能都不及中国。
说白了,西方短缺的不仅是原料更是加工能力,他们想“缓慢追赶”首先也需要自己技术能跟上为前提。
中国全方位管制之后,欧美也只能摸索升级稀土工业,这可能需要几十年的时间。
其次是中国管制之后,对国际稀土的出口就非常“透明”了,一旦西方有风吹草动,中国进行反制的话,他们没有招架余地。
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比如德国大众的稀土储备,仅能维持到2026年一季度,因为前几个月恢复出口之后的许可证制度,这些企业没办法“囤土”。
一旦欧盟决定动手,势必会是“损人先损己”,也注定限价令难以落地。
更关键的是,该政策缺乏国际法支撑,且全球暂无替代中国的稀土加工基地,越南唯一精炼厂因税务纠纷已停产一年,使得限价令沦为“纸面上的方案”。
还有一点,这次管制同步进行的还有中国稀土行业协会修订出口标准,新增“环境合规认证”要求,同时推动稀土产业链向磁体、永磁电机等下游高附加值领域延伸。
未来中国不仅是卖稀土,而且出口更多“高端”转型的产品,这也进一步压缩了限价令的干预空间。
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所以欧美想将对付俄罗斯的这套手段照搬到中国身上,几乎是不可能进行下去的。
这6条反制公告已经宣告了“限价措施”还没有实行就先失败的结果。
9号当天,美国总统特朗普在回答提问的时候,直接避开中国稀土管制问题,而是以一句“已经让财政部长贝森特和商务部长卢特尼克负责此事”来搪塞过关。
显然中方的措施并没有在美国的预料之中,现在各部门还在慌张估测“后果”,特朗普更是明白他们在稀土领域的短板,连大话也不敢说了。
美国这方面“没底气”并不出乎意料。
美国稀土公司和PM公司目前仅能提纯6种稀土,纯度不足99.5%,成本却高出中国2.3倍。
这种产出和需求不成正比,一旦中国收紧源头的话,美军工产业很快面临“断粮”。
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而且他们非洲、乌克兰的稀土开发计划,更因地缘风险与基础设施不足进展缓慢。
即便是有稀土产出也没有技术,还是难解决的问题,如同美国前副国务卿坎贝尔所说:“需要一代人的时间摆脱对中国稀土依赖”。
再者来看,即便是美国发出命令,G7和欧盟到了关键时候也是“大难临头各自飞”的结果,不太可能一致出台政策。
因为此前,特朗普主张将军工用稀土排除在限价范围外,加拿大要求豁免回收产品,德国、意大利等制造业大国,则担忧成本飙升冲击本国汽车、电子产业,根本无法形成所谓的“统一阵线”。
更何况是联手出台管制和“限价”,更不现实。
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此外,最新出台的62号公告也已封堵所有“漏洞”:
管制范围涵盖开采、冶炼、磁体制备等全环节技术,不仅禁止直接转让,更将技术许可、联合研发等间接转移方式纳入管控,让美国“挖墙脚”的希望落空。
换句话说,特朗普很清楚中国已经从“产品限制”升级为“全产业链战略防御”的稀土管制体系,。
美国虽全力推动供应链重构与技术突破,却始终深陷“有矿无技、有需无供”的困境。
其应对举措成效寥寥,现在也不得不在这个问题上先“低头”了。
参考资料:
《中国完善稀土治理是守护全球产供链稳定》环球时报
《中国祭出稀土新规,特朗普竟又“威胁”上了》观察者网
《要“拿下”格陵兰最大稀土项目?特朗普政府磋商入股》观察者网
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