教育时评 | 邬跃：优化专业设置 提升继续教育人才培养适应性

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高等学历继续教育应科学规划和优化专业设置，面向数字经济和未来产业发展培养应用型人才。

文/邬跃

中国矿业大学（北京）教授、巴渝学者讲座教授邬跃

自2025年秋季起，高等学历继续教育统一称为“非脱产”，不再使用“函授”“业余”的名称。我国高等学历继续教育的办学功能、办学定位、办学样态正在发生转变，逐步回归人才培养的本位，注重办学的内涵发展。专业设置是人才培养的基础和起始，作为应用型人才培养的学历继续教育，必须迈好第一步，优化专业的设置与布局，提高人才培养的适应性，才能逐步赢得社会认可和办学声誉。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，面向数字经济和未来产业发展，加强课程体系改革，优化学科专业设置。超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持濒危学科和冷门学科。《教育部办公厅关于做好2025年度高等学历继续教育专业和校外教学点设置与管理工作的通知》指出，规范专业设置管理，要主动对接国家战略、区域发展、行业需要、学习者需求；要充分考虑学校办学定位和学科专业优势、在校生规模、人才市场的需求等，充分论证拟设专业，持续优化专业结构。

据教育部公布数据，2025年高等学历继续教育备案拟招生专业860个，其中本科专业438个、专科专业422个；专业点23303个，其中本科专业点12976个、专科专业点10327个。总体来看，部分高校在学历继续教育办学定位上还存在偏差，尚未按照自身优势特色学科专业举办继续教育专业，专业布局与经济社会发展、 行业企业需要之间存在一定程度的错位。一些专业设点过于集中，部分学习者倾向于选择市场需求旺盛的热门专业，期待毕业后有更好的职业发展机会，另外部分学习者倾向于选择容易学习和毕业的专业，导致部分专业设置较多。专业设置存在随意性，校内审核、行政管理部门评议流于形式，专业设置不够科学、严谨、规范。

专业设置是人才培养的重要环节之一，直接关系到高等学历继续教育学科专业布局和人才培养方向。高等学历继续教育应聚焦服务教育强国和学习型社会建设设置专业，科学规划和优化专业设置，面向数字经济和未来产业发展培养应用型人才。其一，加强专业设置统筹。构建国家主导、市场引导、高校自主相结合的专业设置调整机制。省级教育行政部门统筹本区域继续教育专业设置发展规划，结合产业发展、经济社会需求和人才供给等指导高校做好专业设置工作，让专业设置评议不浮于表面、流于形式。其二，充分突出优势特色。举办高校须在学科专业基础好、整体实力强的全日制专业基础上设置继续教育专业，增强服务国家战略和区域经济社会发展的使命担当，加强紧缺人才培养。其三，强化人才供需对接。加强人才需求和使用情况调研，将专业设置和调整与人才需求联动起来，推进人才培养供需双方的精准对接。其四，持续完善治理机制。学科专业的设置、调整和优化关系到政府、高校、社会、教师、学生等多元主体，应构建多元主体之间高效协同的治理机制，专业设置应支撑和服务经济社会发展的需要、顺应新的科技革命和产业变革的规律、适应面向未来新领域新业态的需求；优先考虑服务国家战略和区域发展、优先服务支持新产业新技术；防止专业设置盲目追热门，应增强学科专业结构与经济社会发展的匹配度。

来源丨《在线学习》杂志 2025年8月刊（总第117期）