中美看似平静的休战期,近日再起波澜。
美官员公开抱怨,中方拒绝进行电话沟通,这正是中方发起反制的第4天,看来美方这次彻底没招了。
为何说,中美之间本已建立起的沟通机制,在短短几个月内被美方破坏了?
对话曾有序推进,中美磋商机制初见成效
今年5月10日至11日,中美在瑞士日内瓦举行了高层经贸会谈。双方在会后联合发布声明,宣布双方同意建立一个经贸对话机制,今后会就各自关心的经贸问题保持沟通。
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这是自2022年起,中美第一次在正式机制下恢复接触。
而在接下来的几个月,中美双方先后在伦敦、瑞典斯德哥尔摩举行会谈。
中美在伦敦举行的会谈,双方就包括人工智能、半导体、稀土等议题展开了约16小时的闭门讨论。在会后,中方表示谈判“具有建设性”,美方则称“取得阶段性成果”。
接着,7月28日至29日,中美在瑞典斯德哥尔摩举行的会议。根据会谈达成的共识,双方同意把已暂停的美方24%的对等关税和中方的反制措施继续延长90天。
可以说,这一阶段的中美互动,至少在形式上达到了某种“缓和”。
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9月14日至15日,中美在西班牙马德里继续推进谈判,这轮会谈的亮点是双方在TikTok问题上达成了初步框架共识。
中美双方都一致认为,中美之间的经济稳定,对于两国意义重大,对全球经济的稳定和发展也具有重要影响。
美方也曾向中方表态,会与中方相向而行,共同落实谈判共识。
马德里会谈刚结束不到一周,转眼的功夫,美方政策出现重大变化,中美多轮来之不易的谈判基础彻底崩塌。
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政策突然转向,美方单方面新增限制
美国商务部工业安全局连续三次更新“出口管制清单”,被纳入的几十家中国企业,主要涉及无人机、智能科技和军用民用兼具的相关领域。
在10月9日,美国交通部提出限制中国航空公司绕飞俄罗斯领空的权利,理由是“存在竞争不对等”。若提议落地,最终将在11月生效。
10月10日,美方宣布将对中国的稀土等出口管制措施作出回应,不但对中方加征100%的关税,还将限制所有关键软件的出口。
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这些行动,几乎完全背离了中美在马德里会谈中“避免单边行动”的共识。
中方从未拒绝过与美方进行理性对话,而美方却反反复复修改政策,让对话变得没有实质意义。
随后,中方通过建立相关机制,对美方展开反制行动。
10月9日,中国商务部与海关总署联合发布四则公告,宣布自2025年11月8日起,对稀土、人造石墨、锂电池相关材料等相关资源出口实施许可管理制度。
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中方的管控措施,完全是依据国家法律法规,符合国际通行法,出于安全和可持续发展考虑,中方并不针对特定国家。
反观美国,在4月份无缘无对全球贸易伙伴发起的关税措施,把去全球贸易搞得一团糟,如同儿戏一般。
格里尔公开表达不满,电话沟通未果
10月12日,美国贸易代表格里尔在接受福克斯新闻采访时宣称,中国在发布稀土出口新规后,没有提前通知美方,并且还拒绝了美方提出的通话请求,这让美方感到意外。
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美国贸易代表贾米森·格里尔
在遏制中方技术发展未果后,美方又开始“装可怜”了。
中方之所以拒绝接通电话,是因为在一系列信任受损之后,面对美国故技重施的必然结果。
事实上,中方在多个场合都公开表示,对通过对话解决分歧始终持开放态度。
在两天前,中方就明确过自身立场,中方纠正美方纠正错误,维护好来之不易的磋商成果,在相互尊重、平等协商基础上,通过对话解决分歧。
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但前提是,双方要履行已有共识,而不是一边达成协议,一边出台更严限制。
中方之所以拒接电话,是不想在没有信任的前提下重复无效沟通。
可以说,美方早已将中美之间的稳定沟通机制打破了。特朗普自上任以来,美国政府修改钢铁和铝的232关税政策。
5月15日,中国商务部发言人何咏前表示,美方以“国家安全”为由对进口钢铁、铝、汽车等产品加征关税,是典型的贸易保护主义。不仅不利于中美双边关系,也损害了全球供应链稳定。
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与此同时,美国还启动了对医药产品的232调查,扩大了关税适用范围。
中方认为,这些做法严重破坏以规则为基础的多边贸易体系,这让中方对美方政策的稳定性产生质疑。
值得注意的是,美方这些政策在国内也存在争议。
一些美国制造业协会和进出口公司起诉了政府,认为加征关税的政策不够透明,还让企业成本上涨。特别是在选举年,这类政策更被看作是出于政治考虑。
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这使得中方更难判断美方政策的延续性和执行力。换句话说,即使双方达成共识,也难以确保其在美国国内被持续落实。
“电话打不通”的根源,其实在于信任基础的流失
在美方打破中美几轮谈判的框架下,还想着要中方接通电话,简直是痴心妄想。格里尔拒绝美方来电,显然是想把破坏沟通的帽子甩给中方。
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但谁都清楚,沟通是双向的。美方的一系列行为,早就推翻了中美对话的桥梁。
回顾这几个月的情况,中方多次表明立场,也兑现了不少承诺,而美方却在会谈后迅速改变立场,破坏了原本建立的信任。
在这种背景下,中方选择按下暂停键,是一种理性选择。
中美双方能够沟通顺畅的前提是,双方都拿出实际诚意、遵守协商原则、履行达成的共识。
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