湖南长沙县：实施“三大工程” 激活城市基层党建引领基层治理新动能

今年以来，湖南省长沙县聚焦城市治理难题，实施“炼芯”“连心”“联兴”三大工程，推动党建引领城市基层治理从“被动响应”向“主动破题”跃升。

实施“炼芯”工程，筑牢党建引领之基。推动小区党组织全覆盖。按照“工作开展到哪里，党建就跟进到哪里”的原则，组织街道、社区深入开展敲门行动，全面摸排小区居民党员信息，通过对党员人数超过3人的“单独组建”、人数不足3人的“抱团组建”方式，推动210个城市小区成立155个小区党支部(其中93个小区联合建立33个党支部)。选优配强“领头雁”。坚持“以实绩论英雄、以能力选书记”鲜明导向，明确“员额工作人员—社区‘两委’成员—社区书记”的成长路径，按照“人岗相适”原则，将社区分为楼盘型、安置型、市场型等类别，采取竞争性选拔方式，综合平时表现、工作履历、年度考核结果等情况，实现用人所长。深入挖掘小区党支部书记，按照“有能力、有品行、有威望、有热情”的“四有”标准，选拔小区党支部书记。发挥支部引领作用。在全县范围内建立由小区党支部牵头，业委会、物业公司等多方共同参与的议事协调机制，打造出“老铁议事会”“景邻议事亭”等小区议事协商自治品牌。推动小区党支部与业委会成员“交叉培养、交叉进入”，业委会(含筹委会)成员中党员占比达51%，实现党支部、业委会(含筹委会)、物业服务“三个全覆盖”。精准培训赋能。举办社区党组织书记培训班、所属党支部书记培训班，聚焦社区发展基金和网格化治理难题开展培训，提升社区基层骨干治理水平；运用社区微党校等阵地，打造一批现场教学点，通过讲好“家门口的微党课”，实现居民党员、新兴领域党员、流动党员基本培训全覆盖。

实施“连心”工程，提升为民服务之效。推动治理力量下沉。坚持“服务区域最大化、办公地点多元化”，发挥小区党群服务阵地“前哨”作用，建立街道干部联系小区工作机制，200余名街道干部每周固定时间下沉到小区；全面取消社区工作人员坐班制，870余名社区专职工作人员到一线开展民情走访和矛盾调处；加强“三长”与网格化融合，推动双向兼职3000余人，打通基层治理“最后一公里”，实现快速响应群众诉求、高效化解矛盾纠纷。激活党群服务阵地新动能。以推进“星连心”党群服务矩阵建设为契机，坚持系统谋划，落实党群阵地年度计划，明确主题活动，通过星沙先锋定期对外发布。探索党群阵地“合伙人”制度，通过“用服务换空间”“租赁工位”等形式，打造集创业培训、成果展示等多功能于一体的创业孵化基地。暑期，在县域范围内统筹党建阵地资源开展“清凉行动”，聚焦“一老一小”、新就业群体，打造“养老+托管+纳凉”等多功能活动场景。开展志愿服务活动。发挥“星锋”党员志愿服务队作用，推动5700余名在职党员深入小区亮身份、办实事、做表率，积极引导882名纳入小区党支部管理的流动党员参与实践活动，开展环境整治、政策宣讲、法律支援、健康义诊等志愿服务，党群关系更加密切。

实施“联兴”工程，拓宽共建共享之路。推动驻县单位联建共建。建立县区区域化党建人才联建平台，与驻县区高校、机关单位等39家企事业单位签订共建协议。推行街道、社区“兼职委员制”，吸纳161名关心基层工作、具有影响力的驻县区单位相关负责人担任兼职委员。以“九个一”联建项目为抓手，推动县区内单位链接资源、优势互补，累计形成58个联建项目。引导新就业群体融城共治。扎实推动“两个覆盖”攻坚，根据实际情况定制“一企一策”“一社一策”组建方案，目前已完成725家、覆盖率达53%。开展关心关爱新就业群体活动，鼓励新就业群体参与基层治理，推动管理变量成为治理增量。出台《长沙县关心关爱新就业群体“八个一”措施》，着力解决快递员、外卖员进门难、停车难、充电难等实际困难。同时，选聘24名骑手担任小区流动网格员，发挥“移动探头”作用，将发现的问题快速反馈至网格，形成“以服务换服务、以参与促融入”的共治路径。用好用活社区发展基金。出台《关于促进社区发展基金全面发展的实施方案》及配套管理办法，建立“政府引导+社会参与+居民共建”的社区发展基金运作机制，推动社区发展基金在民生服务和基层治理中发挥杠杆作用。

(供稿：中共长沙县委组织部)