英国《金融时报》丨阿根廷的“电锯式”改革困局

Argentina’s chainsaw massacre

哈维尔·米莱的自由派实验陷入困境，转而向唐纳德·特朗普寻求帮助

哈维尔·米莱：“如今，我是全球最具影响力的两位政治家之一。”© 路透社

哈维尔·米莱的命运逆转来得猝不及防。就在几个月前，这位阿根廷自由派总统还被誉为创造经济奇迹的人，是全球民粹主义右翼的指路明灯。唐纳德·特朗普上任几周后，正是米莱将那把臭名昭著的“电锯”赠予了埃隆·马斯克。彼时，米莱被视为打破常规的民粹主义者——他大刀阔斧地精简官僚机构，推行抑制通胀的紧缩政策，即便在阿根廷这样积重难返的国家，也成功实现了这一目标。此外，他还为马斯克所谓的“政府效率部”（Doge）制定了运作蓝图。

对米莱的“神奇手段”赞不绝口的，不仅有马斯克、特朗普、J·D·万斯等“让美国再次伟大”（MAGA）阵营的人物，就连英国的基尔·斯塔默等中左翼领导人，也不得不对他表示认可。米莱作为民粹主义右翼“海外宠儿”的地位已然稳固，以至于去年12月，美国保守派政治行动会议（CPAC）特意在布宜诺斯艾利斯举办。这让他与同样曾主办该会议的匈牙利总理欧尔班·维克托平起平坐。“我们完全可以称自己为‘右翼国际’，”米莱在会议上对听众表示，“有特朗普、（萨尔瓦多总统）纳伊布·布克莱，还有我们阿根廷，我们正拥有一个历史性的机遇，为世界注入新的自由之风。”几个月后，米莱在接受《经济学人》采访时称：“如今，我是全球最具影响力的两位政治家之一……‘电锯’竟成了人类新黄金时代的象征，这太有意思了。”

“骄傲使人落后”，但就米莱而言，特朗普正试图在他跌落前“接住”他。这位曾反对接受外国援助的自由派民族主义者，如今却迫切寻求特朗普的帮助——其中的讽刺意味，无人不晓。若想深入了解米莱面临的国际收支困境，不妨读一读布拉德·塞策与斯蒂芬·帕杜阿诺在“阿尔法维尔”专栏发表的典范性分析文章。

他们关于特朗普提供的200亿美元货币互换额度能否遏制阿根廷比索贬值的评估，涉及较多专业细节。若您时间有限，以下为核心要点：米莱上任后，通过停止用央行印钞为政府开支融资，并用阿根廷的美元储备支撑比索汇率，将通胀率从2023年当选时的160%以上降至32%。这一举措既压低了进口商品价格，也有效抑制了通胀。然而，比索汇率高企与大幅削减开支对民众收入造成了严重冲击。上个月，米莱所在政党在地方选举中表现不佳，直接引发了人们熟悉的“比索挤兑潮”。由于为支撑比索已耗尽大部分储备，米莱别无选择，只能求助于特朗普（国际货币基金组织今年早些时候已向米莱提供了200亿美元软贷款）。美国财政部长斯科特·贝森特随即应允，以极其宽松的条件向阿根廷提供了200亿美元无条件货币互换额度。

正如另一位南美强人奥斯卡·贝纳维德斯据称曾说过的那样：“朋友不分彼此，敌人依法论处。”无论如何，塞策与帕杜阿诺都怀疑特朗普的援助能否奏效。“米莱的问题在于，你总有花完别人钱的那天，”他们调侃道。本月晚些时候举行的阿根廷中期选举，将是米莱面临的最关键政治考验。若反对党庇隆主义者表现出色，米莱的政策路线可能难以为继，比索也将继续贬值。很难想象特朗普会“错上加错”，继续投入资金。需要明确的是，正如历史反复证明的那样，庇隆主义者惯用的扩张性政策，对于解决通胀问题而言，不过是“饮鸩止渴”。尽管如此，米莱“独树一帜”的时代或许已然落幕。这意味着，他与马斯克还有很多“问题”需要探讨。

本周，我将话语权交给《金融时报》南美记者、驻布宜诺斯艾利斯的同事西亚拉·纽金特。西亚拉，我们虽未曾谋面，但我很欣赏你对米莱“跌宕起伏政治生涯”的报道。我知道，在过去几十年里，阿根廷涌现出多位“经济奇才”，米莱是最新的一位——只不过他身上带着独特的“特朗普式”风格。我的问题是：如今，他是否已耗尽阿根廷未来几年推行自由派政策的可能性？还是说，他仍有东山再起的空间？

西亚拉·纽金特的回应

埃德，你的问题提得很有道理。过去两个月，米莱在阿根廷实现成功的道路确实大幅收窄，但并未完全断绝。

10月26日举行的全国中期选举是第一步。米莱希望能改善上个月在布宜诺斯艾利斯省选举中的惨淡表现——当时他仅获得34%的选票。该地区的右翼选民因经济低迷，以及仍在发酵的自由派阵营腐败丑闻，纷纷选择放弃投票。但民调机构表示，如今部分选民可能因“惧怕庇隆主义回归”而积极投票——目前，庇隆主义仍被广泛认为是导致阿根廷通胀危机的罪魁祸首。

无论选举结果如何，米莱都必须尽快修复与温和反对派之间破裂的联盟。经济学家认为，阿根廷若要实现可持续增长，必须推行结构性改革，而米莱需要借助反对派的力量，才有可能推动这些改革落地。政治层面展现出的强势，也将提振市场信心。

若米莱愿意听取塞策、帕杜阿诺及其众多同事的建议，他应在选举后尽快放弃不可持续的汇率机制——或许会让比索自由浮动，并通过购买美元来重建外汇储备。若特朗普能兑现援助承诺，这一过程会顺利得多，但可能意味着阿根廷需承受通胀再度上升的压力。

要实现这一切，阿根廷政府必须从10月27日起，彻底改变运作方式。米莱在商界的盟友正恳请他：多听取善意批评的声音，而非沉浸在全球民粹主义右翼的赞扬中——无论这些人向他提供多少贷款。

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