10月13日,美国某知名国际论坛上,一条热门帖子引发了激烈讨论。有人提出:中国不遵守2016年的南海仲裁结果,联合国为何不取消它的安理会常任理事国资格?这一提问被顶上首页,无数网友围观评论,有人力挺,有人反驳,更有不少人直接质问发帖者是否了解联合国的游戏规则。
这场看似简单的网络讨论,背后却牵出了一个长达十年的博弈故事,涉及南海、菲律宾、中国、美国、联合国五常结构等多个层面。中国为何坚决不接受这场“仲裁”?又为何说五常资格根本不是联合国随便就能动的?
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2013年1月22日,菲律宾政府突然向设在荷兰海牙的常设仲裁法院提交申请,要求启动南海仲裁程序。表面上是法律手段,其实更像是政治操作。菲律宾此举绕过中菲之间已有的沟通机制,单方面挑起争端,背后还藏着美国的影子。
中国第一时间表态:不接受、不参与、不承认。理由也很明确,《联合国海洋法公约》第298条明明白白写着,涉及领土主权的争议不在强制仲裁范围内。2006年,中国就正式声明排除这类仲裁适用范围。
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仲裁庭却不顾这些,在2013年6月悄悄成立,由五位法官组成,没有中国代表,庭长还是曾在钓鱼岛问题上与中国交锋的日本前外交官柳井俊二。如此操作,中国当然不会视作合法程序。
仲裁程序不透明,人员背景复杂,还曾要求中国支付法庭费用。中国拒绝付款,直接指出这是“假衙门”审“真主权”的闹剧。中国外交部随后发布白皮书,详细列举了仲裁庭无权受理的法律依据。
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2015年10月,仲裁庭先自定“有权审理部分诉求”,其中就包括“九段线”的合法性问题。这本就是中国百年来对南海的传统权利,早在宋元时期就有中国渔民在该区域活动的记录,明清以来更是有官方设立水师巡逻。
2016年7月12日,所谓的“最终裁决”出炉,几乎完全支持菲律宾,否定了中国的历史性权利。仲裁庭甚至将中国控制的太平岛划为“岩礁”,否认其专属经济区资格。这种荒唐判决,简直像是早有剧本的表演。
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中国立即回应:裁决无效,没有法律约束力。有意思的是,美国虽然在背后全程支持菲律宾,却自己至今都没签署《联合国海洋法公约》。没加入游戏,却总想拿规则来管别人,这种做法让很多国家都看不下去。
2020年,美国国务院公开否认中国在南海的历史性权利,还联合日本、澳大利亚、英国等盟友在南海搞军演。2022年,美英澳又搞出“奥库斯”(AUKUS)联盟,准备共享核潜艇技术,矛头直指中国。
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南海形势因此变得紧张,中国不仅在岛礁上建灯塔、设气象站,还开始部署防御设施。中国海警常态化巡逻,一方面保护渔民,另一方面震慑“来刷存在感”的外国军舰。
2016年杜特尔特上台后,菲律宾态度一度缓和,搁置仲裁结果,转而寻求与中国的经贸合作。2017年起,中菲开始渔业合作、油气勘探,建立双边沟通机制。可惜好景不长,2022年小马科斯上台后,政策急转直下。
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2023年,美国“米利厄斯号”驱逐舰进入仁爱礁海域,中国海警用水炮驱离菲律宾补给船。2024年,美国国务卿布林肯访菲,签署防务协议,使局势再度升温。
很多人不了解的是,南海不仅仅是地图上的一片水域,它的地位极其重要。全球三分之一的贸易都要通过这里,它同时也是资源富集区,海底蕴藏着大量石油、天然气。因此,南海争端不仅是领土问题,更是经济利益之争。
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美国在全球推行“航行自由”政策,可南海从未因中国的存在而导致航行受阻。真正让东南亚国家头疼的,是美国军舰来了一趟就走,留下的却是紧张和对抗。
马来西亚总理就曾公开表示:中国是邻居,美国是外人。跟邻居过日子,总比跟外人打架靠谱。这也是为什么大多数东盟国家更愿意推动《南海行为准则》的谈判,而不是选边站队。
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说回论坛上那个提问——为什么不取消中国五常资格?五常制度不是谁喊几句口号就能改的。联合国宪章写得清清楚楚,常任理事国有一票否决权。任何实质性议案,只要一个五常反对,就无法通过。想取消中国的席位?中国投反对票就够了,谁也动不了。
从1945年到现在,联合国从未有过剥夺五常资格的先例。哪怕是苏联解体,俄罗斯照样继承了席位。法国从第四共和国变成第五共和国,也没影响其常任地位。
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更关键的是,中国是靠实打实的贡献拿到五常席位的。二战期间,中国牺牲3500万人,是最早抗击法西斯的国家之一。罗斯福力主中国加入“四强”,才有了今天的五常格局。
1971年,中华人民共和国取代中华民国继续保有该席位。从那一刻起,中国成为真正代表东方和发展中国家的声音。
中国的否决权不仅仅是拒绝某个提案,更是一种全球影响力的象征。1981年,联合国秘书长选举中,中国顶住美国压力,连续16轮投票否决候选人,最终让发展中国家代表当选。
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这就是实力。这就是地位。谁也剥夺不了。在南海问题上,中国一直主张通过谈判协商解决争端,从未主动挑起冲突。从2002年签署《南海各方行为宣言》,到2018年推动与东盟国家建立双边机制,中国始终展现了负责任大国的担当。
2023年,中国海警救助12艘外国船只,在南海完成数十次搜救任务。这些细节,才是衡量一个国家是否负责任的真实标准。
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美国在伊拉克、叙利亚的行动,又有几次是得到联合国授权的?它自己没签《海洋法公约》,却总拿这部法律压别人,网友一句话说得好:“自己没进游戏,却总想当裁判。”
南海仲裁从一开始就是一出法律外衣包裹下的政治戏码。菲律宾自己都知道国际法院不受理主权问题,才绕道找仲裁庭。而仲裁庭的法官背景、程序漏洞、判决导向,早就让人质疑其中立性。
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中国不接受仲裁,是依法行事,不是任性而为。那些在论坛上鼓吹“开除中国”的声音,听起来热闹,其实毫无现实基础。
五常资格不是投票选出来的,是用历史和实力换来的。今天的中国,经济总量世界第二,科技、航天、军力都处于世界前列,谁有资格说“不配”?联合国需要中国,而不是中国离不开联合国。南海是中国的祖宗海,五常地位是鲜血换来的。谁想动?没门。
信息来源:
[1]王毅就“南海仲裁案”阐明中方立场 环球时报热点
[2]梳理事件前因后果,南海仲裁案闹剧始末 北晚在线
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