两部委联合出手，给价格竞争立规矩

转自：大众新闻-大众日报

近日，国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》（以下简称《公告》），旨在在保护经营者自主定价权的前提下，维护公平竞争市场环境。

当前，部分行业出现价格无序竞争现象，看似让消费者“薅了羊毛”，实则无益行业长期健康发展。这些现象，有望随着《公告》的实施逐步缓解。

《公告》主要内容有哪些？

一是立路标：“经营者应当按照价格法规定，遵循公平、合法和诚实信用的原则，以生产经营成本和市场供求状况为基本依据，依法行使自主定价权，自觉维护市场价格秩序”。

二是强监管：对价格无序竞争的经营者，《公告》提出提醒告诫、监管执法、失信惩戒三方面监管措施。发现价格违法违规问题的，依法予以查处。

不少专家表示，这些举措抓住了“牛鼻子”，有利于依法依规治理企业无序竞争，推动行业更规范更健康。

价格竞争，市场竞争的重要方式之一。社会主义市场经济，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，一个重要体现就是建立和完善主要由市场决定价格的机制。这些年，随着价格改革深化，越来越多价格实行市场调节价，政府定价范围基本限定在重要公用事业、公益性服务等领域。同时要看到，价格机制真正管用的前提，是要让价格在良性竞争轨道上“在轨运行”。否则，一旦陷入“价格战”、无序竞争，就会造成种种危害——

有损行业可持续发展。经营者以超低价格销售产品和服务，往往会收获更多顾客、吸引更多订单。如若持续相当一段时间，必然造成“劣币驱逐良币”，导致其他经营者被“裹挟”着降价，乃至引发“价格战”。如此一来，行业盈利水平普遍下降，企业经营压力普遍加大，研发、品牌投入势必缩水，整体竞争力也会削弱。

有损消费者长远利益。短期看，降低产品和服务价格，是让利于消费者。但从长期看，个别行业陷入“价格战”后，产品品质难以保障，技术创新难以进步，不断升级的消费需求也难以得到满足。

还可能有违法律。“一般情况下，价格优惠是一种正常的企业经营行为。但是，如果优惠策略导致价格明显低于经营者自身成本，且扰乱正常的生产经营秩序，就应当考虑是否触碰到了价格法为不正当价格行为划定的红线。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

综合来看，价格无序竞争是无序非理性竞争的一种突出表现，对行业企业来说没有“赢家”，对消费者来说也绝非“幸事”。

那么，“价格无序竞争”的根源在哪儿？

有阶段性供需矛盾的原因。当前，一些行业面临有效需求不足等现实困难。这一背景下，一些创新实力、“独家本领”不强的企业将低价视为重要竞争手段，也有企业为抢占市场份额、建立竞争优势而采取低价策略。

有部分领域标准不健全的原因。近年来，我国质量标准建设不断完善，但仍有一些领域尚未建立强制性国家标准或标准要求不够严格，客观上导致无序竞争仍缺乏有力约束。

那么，如何切实遏制“价格无序竞争”？

要靠产业政策。有关部门已经行动起来。比如，组织实施化解重点产业结构性矛盾，推动落后低效产能退出，扩大中高端产能供给。

也要靠价格政策。放开价格由市场形成的同时，也要加强市场价格监管。正因如此，《公告》在保护经营者自主定价权的前提下，提出了调研评估行业平均成本、加强价格监管、规范招标投标行为等针对性举措。

政策的生命力在于执行。国家发展改革委、市场监管总局表示，将指导各地开展政策宣贯，推动行业自律，强化市场监测，加强监管执法。期待随着政策落地见效，价格竞争将更良性，市场秩序将更规范。

值得注意的是，治理价格无序竞争不会减损消费者“薅羊毛”的机会。企业为开拓市场、处理尾货采取的降价举措，只要符合价格法规定，依然可以实施。

治理企业无序竞争是一项系统工程，价格只是其中一项。从修订国家和行业标准到规范招商引资行为，从强化行业自律到提升监管能力，还有很多工作有待完成。系统施策、久久为功，综合整治无序非理性竞争，加快构建全国统一大市场，中国大市场才会更加健康。

（人民日报客户端）