成绵高速永久免费！西部首条免费高速开启新时代

高速公路免费时代真的来了？四川刚刚打响第一枪

每年省下一大笔！成绵高速免费通行开启新篇章

重磅利好！这条连接成都绵阳的高速永久免费了

四川打响第一枪！成绵高速免费通行即将实现

成绵高速免费通行，只是一个开始。9月4日24时起，四川省成绵高速公路正式停止收费；9月17日24时起，成都城北出口高速公路同步终止收费。这标志着中西部地区迎来了首条"免费高速"，结束了成绵高速长达27年的收费历史。

这不是临时性的节假日免费，而是永久性的政策调整。不少当地司机发布的实时视频显示，政策落地当晚，成绵高速收费系统已停止计费，从绵阳市往返成都市区实现了免费高速直达。

虽然一些媒体宣称成绵高速是"全国免费第一枪"，但准确来说，它只是中国高速公路免费化进程中的最新一例。免费高速早有先例：2012年，中国内地首条高速公路——沪嘉高速调整为城市快速路，免费通行；2014年，深圳斥资27亿元回购梅观高速，提前13年结束收费；2022年，荣乌高速威海至烟台段、湖北武黄高速相继到期免费；2024年初，广州北环高速取消收费，使广州环城高速全线免费通行。

成绵高速的免费，依据的是《收费公路管理条例》的规定：经营性公路收费期限最长不超过25年，中西部地区可放宽至30年。这条1998年建成的高速，已达到了批复的收费期限。

同样是高速公路，命运却不尽相同。一些高速收费期满后免费开放，而另一些则通过"改扩建+延期收费"模式继续收费。京石高速河北段原定2014年到期，但通过改扩建为新京石高速，收费权延长22年；广深高速原计划2027年到期，目前正在推进改扩建，收费期限是否延长尚待官宣。

这种差异源于三本账：历史债务、未来债务和地方财政。截至2025年上半年，全国高速公路存量债务总额达5.2万亿元，资产负债率超过65%。不同地区的盈利能力天差地别：沪宁高速、广深高速、成渝高速等经济发达地区线路日进斗金，而一些欠发达地区的高速则车流稀少，难以清偿债务。

未来债务同样不容忽视。2024年，全国高速公路养护支出达1720亿元，且材料、人工成本持续攀升。对于运营公司来说，延长收费期是覆盖未来支出的最直接方式。地方财政更是核心因素。在经济发达地区，高速公路是妥妥的"印钞机"——一条上百公里的高速，日收费可达千万元。这笔收入可用于补贴非收费公路、填充交通建设基金，或缓解公共预算压力。尤其是在土地出让金持续承压的当下，许多地方不愿放弃这笔确定性收入。

根据《收费公路管理条例》，政府还贷公路最长收费不超过20年，经营性公路不超过30年。这意味着，上世纪90年代修建的高速公路将在2025-2035年集中迎来收费到期节点。高速免费时代终将全面到来，但可能不会一蹴而就。最可能的局面是"免费"与"延期"双轨并行。

经济发达、财政宽裕的地区可能效仿深圳和成都，让关键线路免费，既优化营商环境，又给老百姓发"红包"；而债务压力大、有改扩建计划的地区，"延期收费"仍是务实选择。这就好比线上游戏中的"氪金玩家"和"免费玩家"——各使各的装备，各有各的打法。

其实，在"全免费"和"延期收费"之间，还有多种中间路线可供探索。适当下调过路费：收费期满后，通行费不大刀阔斧全免，而是打一个有诚意的折扣。比如从每公里5毛降至1毛5，收来的钱专款专用，只覆盖道路养护和基础运营成本。这样车主省了钱，道路也有人养，财政负担也减轻了。

实行差异化收费：云南交投近期对武定至易门高速公路、水麻高速部分路段实施差异化收费试点，对ETC交易的特定货车给予6.5折与8折优惠。这种分段差异化收费方式，充分考虑到了不同路段的通行情况、养护成本和债务兑付等因素。

税收填补空位：美国依靠燃油税和车辆购置税维持免费公路的养护。但同济大学测算显示，如果全国高速免费，油价得每升上涨1.8元，部分抵消减费红利。短期内，这种方式可能不太适合我国国情。

我国建成了全球最长的高速公路网络，总里程超19万公里，覆盖了全国98.8%的城区人口超20万的城市。这一成就得益于1980年代末推出的"贷款修路、收费还贷"政策。在当时国内生产总值仅3128.89亿美元、财政收入2587.82亿元的背景下，这种"花未来的钱，办当下的事"的模式，成为了基建狂飙时代的财富密码。

当区域经济发展达到一定阶段，公共基础设施从"收费运营"向"公益服务"转型，既是民生期待，也是高质量发展的必然选择。产业升级带来附加值提升与营商环境的持续改善，最终将促成与高附加值产业相适配的服务业发展，从而在就业层面形成良性循环。当这些环节迎来质的跨越，才能真正解决公共服务开支的资金来源问题。

成绵高速的免费通行，只是一个开始。随着更多高速公路收费期限陆续届满，我们将迎来更多道路的免费开放。这个过程可能不会一帆风顺，但方向是明确的——公共服务最终应该回归公益属性。这条路可能很长，但值得期待。就像那句老话："要想富，先修路。"路修好了，富起来了，路上的"费"也就该慢慢降下来了。