陕西：“数智赋能”筑牢农村集体资产“防护网”

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■潘英丽

农村集体资产、资源和资金，与群众切身利益息息相关，是群众关注的焦点，也是基层党员干部监督的重点。近年来，陕西省农业农村系统加强农村集体“三资”监管，坚持“小切口破题、大纵深发力”，以农村集体经济合同清理规范专项行动为先导，接续实施农村集体“三资”监管突出问题专项整治，全面排查解决集体“三资”监管方面问题，强力推进农村集体资产监管信息化管理，有效筑牢集体资产监管屏障，提升乡村治理效能。

9月29日，陕西省政府新闻办举行新闻发布会，邀请陕西省委农办、省农业农村厅相关负责人，围绕“狠抓集中整治，强化数智赋能，全面加强农村集体资产监督管理”主题，介绍有关情况。

全省农村集体资产家底更加清晰。今年，陕西省农业农村厅对全省380个镇级集体、1.8万个村级集体、12.3万个组级集体开展了农村集体资产精准清查，进一步盘清了农村集体“三资”家底。经核查，全省农村集体资产总计2530.2亿元，其中经营性资产807.3亿元、非经营性资产1722.9亿元。全省纳入集体资产管理的帮扶项目资产893.6亿元，进一步厘清了资产权属关系。

农村集体“三资”监管存量问题加快化解。农村集体“三资”监管突出问题专项整治以来，陕西省农业农村厅先后开展农村集体经济合同清理规范专项行动和农村集体“三资”监管突出问题专项整治，基层资产财务管理水平得到有力提升。截至目前，全省摸排瞒报漏报集体资产2.2亿元、集体土地6509.8亩；排查整改财务管理不规范村3347个，追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金5192.7万元，追回违规出借集体资金4402.7万元。

农村集体“三资”数智化监管水平快速提升。2023年以来，陕西省农业农村厅聚焦农村集体资产监管需求，搭建“陕农经”综合信息监管服务平台，数智赋能农村集体资产监管全过程。截至目前，全省13.1万个组织、2.22亿亩土地、2082.2亿元农村集体资产、44.04万份农村集体经济合同进入平台管理，均超过了应管组织和资产的90%；86%的村实现集体资金线上审批、线上支付、线上公开，累计支付资金108.3亿元，进一步保障农民群众知情权、监督权。

农村集体“三资”监管政策体系持续优化。构建长效监管机制，是扎紧农村集体“三资”监管防线的总开关。近年来，陕西出台《陕西省农村集体经济组织财务制度实施细则》，为规范农村集体经济组织的资金筹集、资产运营、收支管理、财务档案等提供制度依据；制定《农村集体“三资”管理突出问题监督问责指引》，明确县乡党委、政府及相关部门、村级组织监管职责和监督要点，逐级夯实监管责任。全省已制定并公开农村集体资产管理制度和财务制度的村占比分别达到93.7%和92.9%。陕西全面推动把农村集体经济组织、代行农村集体经济组织职能的村（居）委会、村（居）民小组纳入集体“三资”监管范围，重点推动流动资产在5万元以上的村民小组独立核算，不断提升村组财务核算规范化水平。

陕西省委、省政府高度重视农村集体资产监管工作，成立农村集体“三资”监管工作专班协同推进，以小切口精准化解沉疴痼疾。截至目前，全省累计收集农村集体经济合同76.2万份，整改问题合同67.1万份，追缴合同欠款20.8亿元。陕西强化监管制度建设，省级出台财务制度实施细则；建设“陕农经”综合信息监管服务平台，实现村级资产财务全流程在线管理，有效提升监管效能。

陕西省委农办副主任、省农业农村厅副厅长陈文表示，将以农村集体“三资”监管突出问题专项整治为起点，持续放大数字化改革乘数效应，全力打造西部领先、全国一流的农村集体“三资”监管陕西样板，为推进乡村全面振兴、建设农业强省提供坚强保障。

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