驻马店：坚持“四个提高”持续提升平安边界建设水平

河南经济报记者 张明洋 通讯员 边素瑶 倪瑞星

行政区域界线是国家依法实施行政管理的重要依据，其稳定与清晰直接关系到边界地区的经济发展和社会稳定。为切实维护行政区域界线的严肃性和稳定性，驻马店市积极推进平安边界建设的各项工作，持续提升界线管理法制化、规范化、长效化水平。

提高思想认识，筑牢平安边界建设根基。界线管理是民政部门的重要法定职责。驻马店市始终从维护改革发展稳定大局的高度，深刻认识做好新形势下界线管理工作的重要性。一方面，坚持依法治界，严格执行行政区域界线批准文件及协议书各项规定，坚决维护界线的严肃性与稳定性，确保国家行政管理权在法定界域内有效行使。另一方面，将界线联合检查作为掌握边界现状、加强日常管理的关键抓手，同时视其为加强与毗邻地区沟通、交流互鉴、增进友谊的重要平台。通过强化政治站位和责任担当，确保界线联检与平安边界建设的各项任务落到实处，切实促进边界地区的社会稳定和经济发展。

提高工作要求，严格界线工作流程标准。为确保联检工作质量，驻马店市坚持周密部署与规范操作并重。在实地勘察环节，针对不同地段特点采取差异化核查方式：对界线走向清晰、地物变化不大的地段，主要依托走访调查进行核实；对地形复杂、界线走向易产生歧义的重点地段，则严格依据双方政府签订的《边界线协议书》及其附图，进行徒步现场核对。对沿线界桩进行了全面检查，详细记录界桩现状、位置及周边标志物、地貌特征，并对界桩进行清理、清洗、拍照存档，使用红漆对桩体文字进行重新描绘，确保界桩标志庄严醒目。同时，积极走访沿线干部群众，宣讲界线管理法规政策，了解实际情况，有效提升了群众对界线管理工作的知晓度与支持度，进一步增强了管理人员的责任意识与依法治界能力，为界线地区的长治久安奠定了坚实基础。

提高跨区协作，落实边界部门联防联控。平安边界建设是一项系统工程，需要毗邻地区及相关部门的紧密配合与协同发力。驻马店市着力完善跨区域协作机制，通过建立定期会晤、集中研讨、协商议事等制度，为共同破解边界管理难题、交流工作经验提供了稳定渠道，奠定了平安边界的坚实基础。同时，严格要求各毗邻县区建立健全行政区域界线附近地区纠纷应急处理机制，提升对潜在群体性界线纠纷的快速响应与妥善处置能力。强调工作重心下移，深入基层一线，及时掌握纠纷苗头性、倾向性问题，通过共同研判、协同处置，将矛盾化解在萌芽状态，确保界线管理各项工作、各个环节都有章可循、规范运行，形成边界地区协同治理新格局。

提高区域共融，营造睦邻友好和谐氛围。界线管理有助于促进边界地区的和谐稳定与共同繁荣。驻马店市秉持“尊重历史、顾全大局、实事求是、互谅互让”的原则，以及“为官一任，稳定一方，发展一方，富裕一方”的边界治理理念，推动边界工作从单纯管理向深度融合转变。创新性地推动并落实了市、县、乡、村四级《创建平安边界睦邻友好公约（协议）》的签订工作，将平安边界建设的责任体系延伸至最基层。这一举措有力巩固和发挥了“纠纷共调、执法共助、边界共保、发展共促”的睦邻友好长效机制作用，为边界地区长期繁荣稳定提供了制度保障，实现了从法定界线清晰到民间往来密切、民心相通的升华。