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从地图上看,三河市、大厂回族自治县和香河县是一块“飞地”,这三个县市隶属于河北省廊坊市,却被北京和天津包围,与河北的其他市县不搭界,被称为廊坊“北三县”。这三个县的人们去省城,还得穿过北京市或者天津市所辖的地域。
那么这块飞地是怎么形成的?为什么不把这块地方直接划给北京市或者天津市呢?
我们先来看看这三县市在历史上的归属。
三河县始建于唐朝,明清时期属于顺天府。
大厂回族自治县,因明朝洪武年间在此设马场,名为“大场”,后因谐音改为大厂。明清时期,大厂并没有单独设县,而是隶属于三河县。大厂回族自治县于1955年设立。
香河县始建于宋辽对峙时期的辽国,明清时期也属于顺天府。
清朝灭亡以后,原顺天府所属地区的行政区划变动比较大。
1914年,北洋政府在北京设立京都市政公所,把北京城划为内城6区、外城5区和关厢地区(即郊区,包括海淀、丰台等地),开始对北京城进行近现代城市管理。原来顺天府下辖的各县,包括大兴、宛平、通县、昌平、良乡、三河、香河等20个县,则被划归一个特别行政区“京兆地方”管理。当时河北的大部分地区,则属于直隶省。
管理北京市区的主官叫做督办,职能上相当于市长;管理 “京兆地方”的主官称为京兆尹。这两个职务是平行关系,都直属于北洋政府。这种行政区划调整,实际上是把城市和下辖县进行了分离。
当时的天津县则属于直隶省,为直隶省的省会。
1928年,北伐战争之后,国民政府定都南京,把北京降格为“北平特别市”,解散了京都市政公所,开始设立北平市长。
直隶被改为河北省。原 “京兆地方”这个行政区域被撤销,所属的县,如通县、昌平、顺义、良乡、涿县、房山、三河、香河等等,则全部被直接划入河北省,分别归属于“河北省通州专区”和“河北省保定专区”等上一级行政单位管辖。
天津也被改设为特别市,河北省的省会则于1935年正式迁往保定。
综上所述,民国时期,三河、大厂和香河的所在地域,先归于是“京兆地方”,后属于河北省管辖。特别强调的一点,民国时期,北京市和天津市的辖区都比较小,仅仅包括市区和近郊。
三河、大厂和香河,这三个县市成为飞地,是新中国成立以后的事情,其过程大致分为两步。
第一步,北京市辖区扩大,廊坊”北三县“划归天津。
建国初期,廊坊的“北三县”,即三河、大厂和香河,先后属于河北省通县专区和唐山专区。
随着北京城市规模扩大,1958年,河北省的通县、顺义、大兴、良乡、房山、平谷、密云、怀柔、延庆等9个县被划入北京市,奠定了今天北京行政区划的基础。然而,北京的这次东扩刚好到“北三县”即止步, 三河、大厂和香河,被留在了河北。
就在同一年,天津又被取消了直辖市,成为河北的省会,“北三县”被划归了天津市。
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第二步,天津重新直辖,析出廊坊“北三县”,划入河北另外五县。
1967年,天津市重新直辖,河北省会先迁保定,后迁石家庄。原河北天津地区改为廊坊地区,地区行政公署迁往廊坊,“北三县”又被划入廊坊地区。脱离了天津。
作为交换,河北省的 蓟县、宝坻、武清、静海和宁河等五个县则被划入天津。这些县位于天津周边,可以给天津提供蔬菜,肉食等支持。
如此一来,“北三县”,成为夹在京津之间的一块孤零零的飞地,被两个直辖市包围,却属于河北省。
三河市、大厂回族自治县和香河县,这块河北省的“飞地”,划给京津合适,还是维持现状好呢?
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