地方金融监管部门密集换帅，多人曾是纪委书记

国家金融监督管理总局派出机构、省级监管局和计划单列市监管局局长密集调整。今年9月末，国家金融监督管理总局山西、内蒙古、辽宁、山东、云南、青海6地监管局局长换帅。

公开报道及各监管局官网信息显示，这是国家金融监督管理总局派出机构的新一轮人事调整，此前8月江苏、河南、海南、湖南4地监管局局长调整。

如果观察视野进一步拓宽，今年1月至7月，国家金融监督管理总局重庆、厦门、深圳、广西、广东、江西、大连、甘肃8地监管局局长也接连换帅。

国家金融监督管理总局官网“派出机构”栏目显示，该总局有31家省级监管局和5家计划单列市监管局。由此，该总局36个派出机构，今年已有18个派出机构负责人进行了调整。

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绝大多数为“70后”执掌

截至目前，国家金融监督管理总局今年已有18个监管局局长调整，具体为：1月至7月，孙晓明、刘智夫、任庆华、刘荣、包祖明、金利佳、王鑫泽、郑子凯8人，分别履新重庆、厦门、深圳、广西、广东、江西、大连、甘肃监管局局长；8月，秦汉锋、向恒、梁洁红、王吴庆4人，分别履新江苏、河南、海南、湖南监管局局长；9月末，倪金乾、高旺东、刘丽欣、俞林、景晋生、赵江6人，分别履新山西、内蒙古、辽宁、山东、云南、青海监管局局长。

从年龄结构看，今年履新的18名监管局局长，“70后”有16名，占比超过85%。其中，年龄最小的是山西监管局局长倪金乾，他生于1975年10月。

另外，从国家金融监督管理总局31个省级和5个计划单列市监管局局长履历看到，“70后”已有31人。这意味着，国家金融监督管理总局36个派出机构，绝大多数为“70后”执掌。

从工作履历看，今年履新的18名地方监管局局长，多是长期从事金融监管工作，监管一线工作经验丰富。其中颇为典型的是国家金融监督管理总局海南监管局局长梁洁红。

梁洁红是“70后”女干部，早在1992即在中国人民银行厦门中心支行稽核监督处工作，之后在中国银保监会（国家金融监督管理总局前身）工作多年，曾任中国银保监会厦门监管局副局长、福建银保监局副局长，以及国家金融监督管理总局福建监管局副局长。时至今日，梁洁红从事金融监管工作超过30年。

值得一提的是，除了长期从事金融监管工作，多人履新前担任过地方金融监管部门的主要领导职务。以上文提到的倪金乾为例，履新国家金融监督管理总局山西监管局局长前，他在2015年担任过陕西保监局副局长，之后担任过陕西保监局纪委书记、副局长，中国银保监会青海监管局局长、云南监管局局长，国家金融监督管理总局云南监管局局长等职。

再比如，国家金融监督管理总局山东监管局局长俞林，履新此职务前，他已担任过国家金融监督管理总局内蒙古监管局局长、辽宁监管局局长。

多人有纪检经验

值得一提的是，今年履新的18名监管局局长，获得硕博学位的人数占比超80%，其中7人是硕士学位，8人是博士学位。从所学专业看，近八成的人学习的是金融领域相关专业。

更大视角看，国家金融监督管理总局36名地方监管局局长，四分之三具有研究生学历，高学历干部占比较高，获得博士学位的有15人，占比超40%，所学专业以经济学、管理学为主。

从调整路径看，国家金融监督管理总局今年履新的18名地方监管局局长，均为跨区域、跨部门调整。

其中，稍有不同的是，河南省委金融委员会办公室副主任、河南省委金融工作委员会专职副书记刘荣跨省、跨部门任国家金融监督管理总局广西监管局局长。

刘荣此前不在国家金融监督管理总局内设部门或派出省级、计划单列市监管局任职，不过他此前在原银监会任职多年，还曾挂职任兰州市副市长，担任过河南省政府副秘书长等职。

另外稍有不同的是，国家金融监督管理总局大型银行司副司长刘智夫，任厦门监管局局长。这是在国家金融监督管理总局系统内，内设部门与派出机构之间的人事交流。

除了刘荣、刘智夫，剩余16名干部均为国家金融监督管理总局派出机构之间的人事交流。其中，既有东、西、中各地区省份之间的跨省调整，也有地区内部省份之间的人员调动。

资料显示，今年履新的18位金融监管局局长，多人是跨省晋升。比如，国家金融监督管理总局山东监管局副局长高旺东，任内蒙古监管局局长。

此外，还有国家金融监督管理总局河北监管局副局长赵江，任青海监管局局长；福建监管局副局长梁洁红，任海南监管局局长；广东监管局纪委书记郑子凯，任甘肃监管局局长等。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东认为，跨区域人事调整有利于打破熟人社会带来的监督障碍，有效发挥金融监督职能。

中国政法大学刑法学研究所副所长时方在金融犯罪领域有着比较深入的研究。时方告诉中国新闻周刊，金融监管的一个目的是防范化解金融风险，预防并打击涉及金融领域的违法犯罪行为。金融监管部门负责人跨省调动，有利于监管人员避开人情因素的干扰，开展金融监管工作，同时也拓展了干部发挥才干的空间。新环境有利于干部快速成长，对干部自身能力也是一种检验。

值得一提的是，倪金乾、高旺东、赵江、秦汉锋、郑子凯5人，兼具金融和纪检工作经验，曾在地方金融监管部门担任过纪委书记。

魏昌东认为，无论是金融监管还是纪检监察，两者都要求监管干部自身具有较高的专业素养和监督敏锐度。纪检监察工作锻炼了干部的监督技能，有利于干部将纪检工作经验融入金融监管工作当中。

时方提到，就选派干部而言，这是一个不错的思路，金融监管干部既懂金融业务，又懂纪检工作，有利于全面准确开展金融监管工作。

记者：佟西中

编辑：孙晓波