非法包船登岛成公开生意 揭露无人岛旅游乱象

经文化和旅游部数据中心测算，国庆中秋假日8天，全国国内出游达到8.88亿人次，创下新高。如今，不少游客已不再满足于常规景点的“打卡游”，而是转向小众、刺激的“探险式”出行。这些被禁止开发、应受到严格保护的无居民海岛，在社交平台“旅游攻略”的推荐下，正成为热门目的地。然而，“无人海岛游”背后却隐藏着生态破坏与安全风险。

福建漳州的南碇岛，就是这样一个无人居住的海岛，因独特的火山岩柱群地貌，被列入漳州滨海火山国家地质公园核心保护区，该公园早在2001年便入选我国首批国家地质公园。

按照《中华人民共和国海岛保护法》规定，未经批准，无居民海岛不得开展任何形式的旅游活动。但记者在社交平台搜索“南碇岛”，发现大量“上岛攻略”和“包船指南”，详细介绍登岛路线、航程时间乃至价格信息。

那么，福建漳州南碇岛，这座无人岛怎么成了新晋旅游打卡地呢？记者在国庆假期前往福建漳州滨海火山国家地质公园探访。在售票窗口，工作人员明确表示：南碇岛禁止登岛。

工作人员介绍，漳州滨海火山国家地质公园内，不少经过规划开发的海岛已对游客开放，但南碇岛属于尚未开发的无人岛，按照规定，禁止游客登岛。

然而，记者在现场调查时发现，实际情况并非如此。当记者乘坐景区观光车时，司机给出了与票务工作人员截然不同的说法。他不仅声称“南碇岛可以去钓鱼”，还主动推荐起包船服务，并当场提供了联系方式。

这位观光车司机介绍，距离南碇岛最近的漳州市漳浦县佛昙镇整美村，是游客包船登岛的主要出发点。记者随即前往整美村实地调查，发现这里几乎没有其他旅游设施或景点，但民宿却很火爆，节假日期间一房难求。

多家民宿工作人员介绍，住店客人大都为登岛而来，村里有人从事包船业务，专门送人上南碇岛游玩。记者了解到，整美村码头距离南碇岛最近，前往南碇岛航程最短，因而很多游客选择这里坐船登岛。在整美村码头，记者碰巧遇到了一批返程的游客。

记者发现，载客的船只就是改造的普通渔船，在船两侧增加了可以乘坐的木板，船上方多了顶棚，仅这一次竟有14名旅客陆续下船，甚至1名游客还带着宠物狗。

载客船工作人员向记者透露，客流高峰时段每天有三个航次，开船时间分别为早上5点，上午9点和下午2点，4个小时一个航次。假期人多的时候，乘船登岛还需要提前进行预约。

尽管无居民海岛明确禁止开展旅游活动，但南碇岛的旅游却十分火爆。游客涌入原本人迹罕至的岛屿，会带来什么改变？

为确认是否如工作人员所述可以登岛，记者以普通游客身份，随机预约了一艘载客船。在整美村码头，记者发现同时有三艘载客船接驳游客，其中一艘船上，游客数量超过了30人。

记者注意到，码头登船口的指示牌，明确提示 “严禁涉渔、养殖、三无等非载客船舶非法从事载客出海行为”“自觉远离非法载客出海行为”。游客纷纷从指示牌前走过，而码头上的联合执法工作站却无任何执法人员前来问询。

经过近50分钟的行驶，三艘渔船依次抵达南碇岛。渔船通过加速顶上礁石的方式来固定船身，让游客通过甲板跳到南碇岛。南碇岛面积不大，除了观看岛上独特的地貌，大部分游客都选择向上攀爬到山顶。

记者注意到，南碇岛没有正规步道，仅有一条经踩踏形成的小路。这条小路宽度不足半米，两侧为裸露的岩石和陡峭的悬崖，部分路段甚至需要手脚并用才能向上挪动，整体攀爬难度极大，稍有不慎就有跌落悬崖的风险。攀爬途中仍有游客，不顾危险频频拍照。

记者注意到，在南碇岛沿岸的岩石缝隙中，散落着大量生活垃圾。其中，塑料瓶、废弃卫生纸、食品包装袋等垃圾格外显眼，部分垃圾因长期堆积，已经出现腐烂迹象。更令人触目惊心的是，在岛屿内侧区域，记者还发现了一个体积较大的 “垃圾天坑”，坑内满满堆积着各类生活垃圾。

此外，记者还看到，不少游客使用工具挖掘海岸边的石块，将其作为“纪念品”带走。在登岛调查过程中，记者还发现岛上存在多处明显的引火点，地面不仅留有黑色燃烧印记，还残留白色胶状物，能清晰判断出曾有人在此处生火。

这一实地观察与记者在社交平台上看到的相关视频相互印证。视频中，游客搭建简易炉灶生火煮饭、钓鱼烧烤，甚至在岛上露营。

游客活动

破坏岛礁生态系统

南碇岛被划定为国家级自然保护区，岛上密集分布的玄武岩柱状节理规模宏大、形态规整，是我国最具代表性的国家级地质遗迹之一。游客的活动对岛礁生态系统会造成哪些影响？

中国地质大学（北京）地球科学与资源学院教授 张绪教：游客上岛以后，他们攀爬到柱状节理上边，对柱状玄武岩造成破坏，这种物理破坏是不可逆的。

记者了解到，南碇岛有140万根玄武岩石柱群，在国内十分独特，科研价值极高，是研究太平洋板块和亚欧板块地质运动的稀缺实物证据。

在南碇岛上，游客随意丢弃塑料瓶、泡沫箱、食品袋等垃圾，以及一些人为露营或生火而留下的焚烧点，这些行为是否对岛上的玄武岩地貌造成损害？

中国地质大学（北京）地球科学与资源学院教授 张绪教：这种露营、燃烧等行为是一种对柱状玄武岩的全方位、深层次破坏。另外燃烧、加热的时候，柱状玄武岩也会发生一定膨胀。火熄灭以后，它就会冷却，就会收缩。在这种热胀冷缩的影响之下，柱状玄武岩的物理性质会发生改变，不断积累会导致整个柱状玄武岩的破坏。

违规进入无人岛

意外时有发生

近年来，游客违规进入无人岛等未开发区域，不仅破坏了当地生态，也给自身安全埋下隐患。

记者了解到，游客违规进入南碇岛这样的无人岛并非个例。近年来，前往无人岛、未开发区域的探险活动屡见不鲜。在福建、广东等地，今年以来就发生过多起类似事件，由此引发的意外也时有发生。

今年9月，福建四礵列岛近百名游客被困事件，引发网络热议。四礵列岛由多个无人海岛组成，其中仅北礵岛为开放景区，东礵岛、西礵岛等均属于法律禁止登岛的无人岛。为了追求险峻断崖和“跳岛游”的体验，不少游客违规登岛。最终因接驳快艇无法靠岸，近百人被困海上长达约3小时。

记者了解到，这些游客中，有的从清晨就登岛游玩，在烈日下滞留数小时，老人与儿童也在其中。部分游客因体力不支瘫坐在地，还有人出现中暑症状。由于潮汐限制，海警执法员无法立即靠岸，只能待傍晚涨潮后分批转运离岛。

除了因游客违规登岛导致滞留的情况，还有游客因违规进入未开发区域导致受伤的情况。更令人触目惊心的是，违规进入未开发区域还曾酿成死亡悲剧。

今年“五一”假期，刘姓驴友组织22人前往广东清远英德市“一线天”溪谷溯溪，一名成员擅自潜水而导致不幸溺亡。“一线天” 溪谷属于国家级自然保护区，早已明确禁止擅自进入，但因社交平台传播成网红野游点，游客凌晨偷偷进入，最终酿成悲剧。

“违规旅游”发生事故

游客、组织者都应承担责任

从四礵列岛滞留到清远“一线天”溺亡事件，不难看出，这些事故的根源都在于游客“违规旅游”。

根据《中华人民共和国海岛保护法》第二十八条：“未经批准利用的无居民海岛，应当维持现状；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及进行生产、建设、旅游等活动。”这一条款清晰界定了无居民海岛的使用边界，是禁止普通游客开展旅游活动的，任何未经批准的登岛行为，都已触犯法律规定。

根据《地质遗迹保护管理规定》第十一条：“对保护区内的地质遗迹可分别实施一级保护、二级保护和三级保护。”这些法律法规，为无人岛及脆弱地质遗迹提供了明确保护依据。

专家表示，游客未经批准登上无居民海岛开展旅游活动， 一旦因环境恶劣、设施缺失等原因发生伤亡，从游客本身、到提供运输的组织者，再到推荐旅游的博主，都应承担相应责任。

中国政法大学副教授 朱巍：我们国家有一个专门的法律叫《中华人民共和国海岛保护法》。在《中华人民共和国海岛保护法》中明确规定，如果没有经过批准，到无人岛进行旅游活动，是一个典型的违法行为。到了岛上去产生一切人身损害的后果，组织者要承担一定责任，但主要由具有完全民事行为能力的游客自己承担责任，因为本身就有重大过错。

为非法登岛活动提供服务的组织者，或者提供运输服务的改装渔船、载客船又要承担什么样的责任呢？

中国政法大学副教授 朱巍：那么这既然是个违法行为，在登船过程中如果出现人身伤害，承担运输责任的运输人本身就是违法的主体。他没有任何的运营资质，没有任何的安全保障措施，所以游客在船上发生侧翻、发生搁浅、发生人身损害等所有责任，应该是由承运人去承担责任的，因为他是违规运营。

网络博主，甚至游客将他们的非法登岛经历整理成详尽的“旅行攻略”，在社交媒体上公开发布传播。这些攻略往往包含如何联系渔船、登岛游玩路线等具体信息，在吸引眼球的同时，也引发了一个关键的法律疑问：这种对非法登陆无人岛活动的公开传播和“经验分享”，是否构成违法？

中国政法大学副教授 朱巍：如果他分享的攻略是一个合法的旅游区域，那当然没有问题，但他分享的是一个没有经过开发的地方、是一个无人岛。这些信息发布者实际起到一个广告的作用，所以这个信息本身按照《中华人民共和国网络安全法》的规定就属于违法信息。

从南碇岛到四礵列岛，这些“秘境探险”，在法律上都是明令禁止的。无人岛旅游乱象，暴露出监管真空与执法缺位。社交媒体上，“探秘无人岛”的视频不断被推送。地方管理中，执法岗亭常常空无一人，非法包船登岛几乎成了公开的“生意”。与此同时，部分游客法律意识薄弱，安全风险认知明显滞后。

无居民海岛，原本是自然生态系统中最脆弱、最珍贵的一环。唯有监管变得有力、平台加强审核、处罚具有震慑力、游客守法意识增强，才能真正守住无人岛的生态底线与安全红线。

（总台央视记者 国鹏 李嘉宁）

（来源：央视新闻）