全国政协委员黎勇：聚势赋能，激活基层共治“新”力量

“以前跑车只想着多接几单，现在多了个‘网格员’的身份，看到问题随手拍、及时报，心里多了份踏实。”重庆网约车司机陈育全从业8年，每天在城区行驶300多公里，还管理着多个同城司机微信群，哪条路需要维护、哪个边坡有塌方风险，他总能第一时间掌握。如今，像他这样的“交通网格员”，在重庆市涪陵区已有105名。

这一变化的背后，离不开全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇的调研与推动。过去一年，黎勇走遍涪陵区27个镇街，深入社区街巷、快递站点、网约车停靠点，与外卖骑手、快递小哥、网约车司机面对面交流。

在一次次交谈中，黎勇发现，新就业群体数量庞大，他们每日走街串巷的工作轨迹，与基层网格员的职责范围高度重合，是参与基层治理的重要力量。

外卖员刘云的经历，更让黎勇坚定了这一判断。一次调研中，刘云告诉黎勇：“我们每天要跑十几个小区，哪些地方有隐患、居民有什么需求，我们比谁都清楚。能为社区做点事，我们也很高兴。”刘云的话，道出了众多新业态劳动者的心声。

然而，调研数据也让黎勇意识到，充分激活基层共治“新”力量，依然任重道远。“重庆市新就业群体兼职网格员仅3.3万名，占新就业群体总人数的1.1%。”在他看来，组织化程度低、参与机制不健全、权益保障不完善，让不少人有潜力却没动力，想参与却不知如何入手。

“新就业群体普遍面临职业流动性高、收入不稳定等问题，部分人社会认同与自我认同较低，对公共事务关注度不足。”如何聚势赋能，管理好、服务好、引导好这支队伍，成为黎勇长期思考的课题。

基于调研所得，黎勇建议，首先要强化顶层设计，在全国层面出台指导意见，明确新就业群体参与现代化城市基层治理的路径，建立健全参与、管理、反馈、培训、激励全链条机制。“可鼓励各地开发政务‘随手拍’App，让新业态劳动者发现问题能即时上报，社区快速响应处置，形成‘移动探头﹢社区响应’的治理闭环，让参与流程更顺畅。”黎勇说。

在组织引导方面，黎勇认为应加强新就业群体党的建设，通过建立行业党组织、设立党员示范岗，发挥党员先锋模范作用，带动更多劳动者主动参与治理。

黎勇介绍，涪陵区目前已建立“双网格”机制，创新建立了公交车、出租车、网约车、教练车4个线上专属网格，遴选政治素质高、热心公益的从业人员担任网格员，纳入175个微信群开展信息收集工作，让分散的新业态劳动者形成治理合力。

针对劳动者“参与无回报、付出无保障”的顾虑，黎勇建议试点“社会治理积分制”，将参与社区服务、隐患排查、志愿服务等行为量化为积分，“积分可兑换职业技能培训、医疗体检、租房补贴等实用权益。要让劳动者的每一次付出都有回响，既解决他们的实际需求，也提升职业荣誉感与社会认同感，让‘要我参与’变成‘我要参与’。”黎勇说。

黎勇高兴地看到，如今在涪陵的街头巷尾，越来越多新业态劳动者像陈育全、刘云一样，化身基层治理的“流动触角”：快递小哥在送件时排查消防隐患，外卖骑手在送餐间隙发放反诈宣传册，网约车司机在接单途中反馈道路问题。“今天反映的问题，过几天路过就看到解决了，这种被需要的感觉，比多赚几十块钱还开心。”陈育全感慨道。

“相信随着体制机制的不断完善，新业态劳动者这支8400万人的庞大队伍，一定能够成为基层治理的‘活力细胞’，为城市发展注入更多温暖与力量。”黎勇说：“当每一位穿梭在街巷的劳动者，都能从‘城市过客’变成‘治理主人’，基层治理就会更接地气、更有温度，我们的城市也会变得更加美好。”

记者：郭帅

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