宁夏银川：行政执法新模式赋能企业发展

近年来，宁夏银川市紧扣企业发展痛点、堵点、难点，全面构建“事前定事项、事中强标准、事后重监督”的涉企行政执法规范化体系。通过精准施策、靶向发力，全市涉企执法检查频次下降30%，入企执法回访满意度保持100%，执法监管效能与企业获得感双向提升，有效实现入企检查做“减法”、执法服务做“加法”、营商环境提“品质”的有机统一。

“四张清单”明依据，规范检查提质效

“2024年公司曾接待各类涉企检查13次，今年接待涉企检查仅1次，检查减少后，企业也能把更多精力投入到技术研发和市场拓展上。”某特种设备企业负责人表示。

近年来，银川市在宁夏率先建立涉企行政检查“白名单”制度，公布涉企行政检查首批“白名单”企业及免检降频事项清单，将112家信用好、风险低企业纳入“白名单”管理，明确221项免检、降频事项，通过差异化监管释放企业自主发展空间。同时，全面推行涉企检查扫码入企，在入企检查前根据检查任务生成“二维码”，企业通过扫码即可核实执法信息并在线评价，严格做到“不报备不检查、不扫码不入企”，截至2025年9月底，累计完成线上备案涉企检查5804次，企业评价1902次，满意度100%。

健全完善市县乡三级执法事项清单，将全市涉企行政检查事项精简至1375项，制定并公布2025年度全市涉企行政检查计划清单，切实从源头上杜绝无依据、超范围检查等现象发生。全面推进涉企执法“综合查一次”，整合全市跨部门联合执法检查事项493项，全市累计开展联合执法检查1323次，真正实现“进一次门、查多项事”。同时，充分运用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，实现执法检查、无人机巡查、视频网络监控“三位一体”全覆盖，对于能通过书面核查、信息共享等方式监管的，不再入企现场检查，截至2025年9月底，累计开展“非现场检查”3156次。

“四项制度”优流程，规范处罚显温度

银川市持续加强行政执法工作的科学化、制度化、规范化建设，健全完善执法公示、全过程记录、法制审核等各类配套机制建设，扎实开展行政执法案卷评查工作，完成执法部门全员轮训，推动立案、处罚等全流程规范，有效杜绝执法人员擅自出具文书、随意处罚等问题。动态调整并公示自由裁量权基准，对全市3800余项行政执法事项明确行政裁量权基准，细化处罚阶次，促进执法过程严格落实量罚统一，有效避免“小过重罚”“过罚不当”现象发生。通过动态管理“包容免罚”清单，全市明确760项不予处罚、235项从轻减轻处罚事项，推行说服教育、劝导示范等柔性执法。开展“点对点”帮扶失信主体信用修复指导，全市已办理包容免罚案件1315件。统一使用“双随机、一公开”综合监管平台，开展“双随机、一公开”抽查工作，建立健全“一单两库”，制定市场监管领域2025年随机抽查工作计划147项，随机抽查事项清单159项，制定部门联合抽查计划及工作方案，实现检查结果部门互认、及时公开。

“四类监督”织密网，规范结果保公正

银川市印发《2025年行政执法监督工作实施方案》，成立规范涉企行政执法专项行动工作专班，设立36个企业监督联系点，先后对277家企业开展实地走访调研。建立行政执法监督与人大监督、政府督查等“十位一体”监督体系，已开展联合监督143次。组织开展涉企行政执法突出问题专项排查，对12345投诉线索进行逐一排查，对5400本行政处罚案卷进行评查，对评查发现的问题要求及时纠正。落实好“将90%的行政争议引入行政复议渠道，90%的复议案件实现化解，90%的行政诉讼通过诉前渠道解决”“三个90%”的要求，今年以来，全市收到的111件涉企行政复议申请已审结92件。

下一步，银川市将持续巩固提升规范涉企行政执法专项行动各项成效，切实在强化执法监督、规范执法行为、提高执法质效上求突破、出实招，着力打造涉企执法规范化建设银川样板，为奋力谱写中国式现代化银川篇章提供更加坚实的法治保障。

来源：银川市委宣传部