本报(chinatimes.net.cn)记者石文君 北京报道
“一网通办”“云助残”“数字助残”“智慧残联”……数字化与助残结合,让残疾人事业的发展焕发了新活力。
“十四五”期间,上海市以数字化转型和科技创新为引擎,统筹推进残疾人社会保障、政务服务、就业创业、公共服务和无障碍环境建设,残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升,多项工作走在全国前列。
创新智慧助残场景
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“随申办市民云”“阳光申办”助残服务大厅
上海市残联始终秉持“数字助残”的理念,致力于建设“智慧残联”。自2020年起,上海市残联首次推出了助残“一件事”服务,实现“一件事,一次办”。“网上助残服务大厅”——“阳光申办”在“随申办”移动三端同步实现。这一平台提供了一门式入口、一张网服务、一键式查询等功能,使得线上服务更加高效、便捷。
2021年7月,“残保金征缴一件事”上线,上海首次实现了用人单位登录“一网通办”,就能在线办理残疾人就业情况申报、残保金申报缴费、超比例奖励申请等事项。
据了解,上海将65项涉残政务服务事项纳入“一网通办”平台,残疾人证申领“跨省通办”和“助残一件事”“残保金征缴一件事”等便民措施,让残疾人及相关企业有了更多获得感。
此外,上海建设并发布“云助残”上海扶残助残志愿服务微信小程序,同时依托“随申办”平台进行推广,聚焦残疾人高频需求,有效对接社会助残志愿服务资源,推动本市助残志愿服务线上线下融合。2021年12月3日平台正式入驻“随申办”至今,累计注册助残志愿者3430名,残疾人用户注册4668名。截至2024年,平台累计完成助盲出行、手语协助等服务需求651件,有效提升了残疾人生活便利性,实现了助残服务精准对接。
为缩小“数字鸿沟”,上海市残联建立了统一的残疾人线上便民客服团队,首创了“阳光申办”政策找人闭环管理,通过“智能推”“精准推”“温馨推”等方式,实现了大数据锁对象、信息发手上、基层来回访、后台广复核的全覆盖,让残疾人政务服务应知尽知、应享尽享。截至2024年底,“阳光申办”累计访问量达18万人次,向残疾人或其联系人推送近16万条短信,基层落实回访近5万人次。
教育就业多元赋能,融合发展
教育是发展的基石。据了解,上海市特别重视残疾人特殊教育融合发展,适龄残疾儿童义务教育入学率超99%,2024年高中阶段残疾学生入学率达85.47%。值得一提的是,从小就被植入人工电子耳蜗的钟熠阳,经过康复训练,与健听孩子一样生活学习,2021年6月收到了复旦大学的录取通知书。
2020年,上海永康路一家没有门的咖啡店悄然走红,墙洞之后的咖啡师是聋人,这是一家为了帮助残疾人就业而开的咖啡店——熊爪咖啡。2022年7月16日,全国首个熊爪咖啡“种子店”在上海浦东开业。同日,为残疾人提供职业培训、就业帮助等帮扶的“超凡咖啡师实践基地”启动。
在就业方面,为积极促进残疾人及其家庭就业增收,上海实施“残疾劳动者就业促进专项计划”,制定出台相关政策文件,多途径、多渠道、多形式,推动残疾人就业全覆盖和专项招录工作常态化。2021年新增残疾人就业6279人,2022年新增6620人,2023年新增6356人,2024年5910人,其中,高校残疾人毕业生就业去向落实率达100%。党政机关事业单位发挥示范作用,五年来专项招录残疾人49人,其中公务员23人、事业单位人员26人,岗位覆盖多个领域。
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“阳光201”综合服务平台直播间
2023年5月20日,“阳光201”残疾人就业服务综合平台在上海市残疾人就业服务中心“焕新”启用。中心全方位展现上海残疾人就业工作发展历程,全链条推出上海市残疾人就业工作特色品牌,设非遗文创展示、互动体验区,并承担残疾人创业孵化、助残社会组织招募孵化、为残疾人就业创业提供场地等功能。
无障碍环境建设提质增效,覆盖多元需求
在上海,无障碍电影实现了商业影院与社区站点双覆盖,市区16家商业影院专场放映点每月放映、解说一场无障碍电影,“阳光院线”社区放映点覆盖全市200多个社区。不但满足了残疾人的观影需求,还让更多健全人有机会体验和了解残疾人的生活,将残健融合融入生活中更多的角落。
2023年1月,上海以地方立法的形式制定出台《上海市无障碍环境建设条例》,将残疾人家庭无障碍改造连续三年纳入市政府为民办实事项目,至2024年底,累计投入资金约3.4亿元,为1.5万户困难重度残疾人家庭实施“一户一设计”改造。交通无障碍方面,投放无障碍公交车5300辆,人行天桥电梯加装50座,新建轨道交通线路无障碍设施覆盖率100%。通过这些举措,上海不仅提升了残疾人的生活质量,还推动了社会对无障碍环境的认知与重视,逐步构建起一个更加包容、友好的城市环境。
另外,上海持续推进“千人手语培训计划”,开展面向听力残疾人、面向特教教师、手语翻译、手语志愿者,以及包括银行、医院、公共交通等在内的窗口服务单位人员的手语培训,竭力让手语在更多社会服务领域得到运用。
“十四五”期间,上海市、区、街镇各级组织每年开展助残服务项目约400个,每年参与助残服务的各类机构1200余个。“上海助残志愿服务总队”注册志愿者达11.11万人,打造出“做你的眼睛”助盲出行、“无声有爱”助聋门诊、“阳光至爱影院”、“蜗牛宝宝合唱团”、“康复之家”、“互助自助康复服务培训”等品牌项目。截至2024年底,上海已构建起由政府部门、残联、助残社会组织等多方共建的残障公益共同体。
值得一提的是,在康复服务与辅具方面,上海建立了辅具适配“1+5”政策体系,从政策设计、流程优化及服务监督等方面加强统一领导和管理,提升了辅具适配服务质量,截至2025年4月,共为本市残疾人提供辅具适配76.53万人次,补贴资金4.58亿元。上海也积极全面健全残疾人康复服务体系,截至2025年5月,在10个区建设69家“康复之家”,残疾人家庭医生签约率达86%,已实现残疾人家庭医生服务愿签尽签。
“十四五”期间,上海残疾人事业以“精准保障有力度、数字创新有亮度、融合发展有深度、城市关爱有温度”为导向,交出了一份亮眼答卷。未来,上海将继续以科技创新和制度创新为动力,打造残疾人事业高质量发展“上海样本”。
责任编辑:周南 主编:文梅
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