数字科技引领智慧助残，上海“十四五”残疾人事业书写温暖样本｜格外关爱·非凡五年

本报（chinatimes.net.cn）记者石文君 北京报道

“一网通办”“云助残”“数字助残”“智慧残联”……数字化与助残结合，让残疾人事业的发展焕发了新活力。

“十四五”期间，上海市以数字化转型和科技创新为引擎，统筹推进残疾人社会保障、政务服务、就业创业、公共服务和无障碍环境建设，残疾人获得感、幸福感、安全感显著提升，多项工作走在全国前列。

创新智慧助残场景

“随申办市民云”“阳光申办”助残服务大厅

上海市残联始终秉持“数字助残”的理念，致力于建设“智慧残联”。自2020年起，上海市残联首次推出了助残“一件事”服务，实现“一件事，一次办”。“网上助残服务大厅”——“阳光申办”在“随申办”移动三端同步实现。这一平台提供了一门式入口、一张网服务、一键式查询等功能，使得线上服务更加高效、便捷。

2021年7月，“残保金征缴一件事”上线，上海首次实现了用人单位登录“一网通办”，就能在线办理残疾人就业情况申报、残保金申报缴费、超比例奖励申请等事项。

据了解，上海将65项涉残政务服务事项纳入“一网通办”平台，残疾人证申领“跨省通办”和“助残一件事”“残保金征缴一件事”等便民措施，让残疾人及相关企业有了更多获得感。

此外，上海建设并发布“云助残”上海扶残助残志愿服务微信小程序，同时依托“随申办”平台进行推广，聚焦残疾人高频需求，有效对接社会助残志愿服务资源，推动本市助残志愿服务线上线下融合。2021年12月3日平台正式入驻“随申办”至今，累计注册助残志愿者3430名，残疾人用户注册4668名。截至2024年，平台累计完成助盲出行、手语协助等服务需求651件，有效提升了残疾人生活便利性，实现了助残服务精准对接。

为缩小“数字鸿沟”，上海市残联建立了统一的残疾人线上便民客服团队，首创了“阳光申办”政策找人闭环管理，通过“智能推”“精准推”“温馨推”等方式，实现了大数据锁对象、信息发手上、基层来回访、后台广复核的全覆盖，让残疾人政务服务应知尽知、应享尽享。截至2024年底，“阳光申办”累计访问量达18万人次，向残疾人或其联系人推送近16万条短信，基层落实回访近5万人次。

教育就业多元赋能，融合发展

教育是发展的基石。据了解，上海市特别重视残疾人特殊教育融合发展，适龄残疾儿童义务教育入学率超99%，2024年高中阶段残疾学生入学率达85.47%。值得一提的是，从小就被植入人工电子耳蜗的钟熠阳，经过康复训练，与健听孩子一样生活学习，2021年6月收到了复旦大学的录取通知书。

2020年，上海永康路一家没有门的咖啡店悄然走红，墙洞之后的咖啡师是聋人，这是一家为了帮助残疾人就业而开的咖啡店——熊爪咖啡。2022年7月16日，全国首个熊爪咖啡“种子店”在上海浦东开业。同日，为残疾人提供职业培训、就业帮助等帮扶的“超凡咖啡师实践基地”启动。

在就业方面，为积极促进残疾人及其家庭就业增收，上海实施“残疾劳动者就业促进专项计划”，制定出台相关政策文件，多途径、多渠道、多形式，推动残疾人就业全覆盖和专项招录工作常态化。2021年新增残疾人就业6279人，2022年新增6620人，2023年新增6356人，2024年5910人，其中，高校残疾人毕业生就业去向落实率达100%。党政机关事业单位发挥示范作用，五年来专项招录残疾人49人，其中公务员23人、事业单位人员26人，岗位覆盖多个领域。

“阳光201”综合服务平台直播间

2023年5月20日，“阳光201”残疾人就业服务综合平台在上海市残疾人就业服务中心“焕新”启用。中心全方位展现上海残疾人就业工作发展历程，全链条推出上海市残疾人就业工作特色品牌，设非遗文创展示、互动体验区，并承担残疾人创业孵化、助残社会组织招募孵化、为残疾人就业创业提供场地等功能。

无障碍环境建设提质增效，覆盖多元需求

在上海，无障碍电影实现了商业影院与社区站点双覆盖，市区16家商业影院专场放映点每月放映、解说一场无障碍电影，“阳光院线”社区放映点覆盖全市200多个社区。不但满足了残疾人的观影需求，还让更多健全人有机会体验和了解残疾人的生活，将残健融合融入生活中更多的角落。

2023年1月，上海以地方立法的形式制定出台《上海市无障碍环境建设条例》，将残疾人家庭无障碍改造连续三年纳入市政府为民办实事项目，至2024年底，累计投入资金约3.4亿元，为1.5万户困难重度残疾人家庭实施“一户一设计”改造。交通无障碍方面，投放无障碍公交车5300辆，人行天桥电梯加装50座，新建轨道交通线路无障碍设施覆盖率100%。通过这些举措，上海不仅提升了残疾人的生活质量，还推动了社会对无障碍环境的认知与重视，逐步构建起一个更加包容、友好的城市环境。

另外，上海持续推进“千人手语培训计划”，开展面向听力残疾人、面向特教教师、手语翻译、手语志愿者，以及包括银行、医院、公共交通等在内的窗口服务单位人员的手语培训，竭力让手语在更多社会服务领域得到运用。

“十四五”期间，上海市、区、街镇各级组织每年开展助残服务项目约400个，每年参与助残服务的各类机构1200余个。“上海助残志愿服务总队”注册志愿者达11.11万人，打造出“做你的眼睛”助盲出行、“无声有爱”助聋门诊、“阳光至爱影院”、“蜗牛宝宝合唱团”、“康复之家”、“互助自助康复服务培训”等品牌项目。截至2024年底，上海已构建起由政府部门、残联、助残社会组织等多方共建的残障公益共同体。

值得一提的是，在康复服务与辅具方面，上海建立了辅具适配“1+5”政策体系，从政策设计、流程优化及服务监督等方面加强统一领导和管理，提升了辅具适配服务质量，截至2025年4月，共为本市残疾人提供辅具适配76.53万人次，补贴资金4.58亿元。上海也积极全面健全残疾人康复服务体系，截至2025年5月，在10个区建设69家“康复之家”，残疾人家庭医生签约率达86%，已实现残疾人家庭医生服务愿签尽签。

“十四五”期间，上海残疾人事业以“精准保障有力度、数字创新有亮度、融合发展有深度、城市关爱有温度”为导向，交出了一份亮眼答卷。未来，上海将继续以科技创新和制度创新为动力，打造残疾人事业高质量发展“上海样本”。

责任编辑：周南 主编：文梅