安阳市文峰区纪委监委：三重防线筑牢根基 提升案件查办质效

大象新闻记者 于艳彬 通讯员 常亚科

“这份《镇(街道)案件质量规范指引》太及时了，从调查取证的关键要点到审理文书的规范格式，一条条写得清清楚楚，咱们基层办案心里更有底了！”近日，安阳市文峰区宝莲寺镇纪委办案人员拿着刚收到的工作指引，向同事感慨道。这是该区纪委监委聚焦案件质量“生命线”，创新构建“源头管控+片区协审+跟踪问效”全链条工作体系，着力打造铁案工程的生动缩影。

案件质量是纪检监察工作的立身之本，源头把控则是确保案件质量的第一道关口。该区纪委监委建立“提前介入+咨询答复+案件自评”指导机制，审理人员不再局限于“案到才审”，而是主动靠前，对复杂疑难案件提前介入梳理证据脉络，对基层办案中遇到的困惑即时答复释疑，同时督促办案部门开展案件自评，从源头上减少问题隐患。针对以往基层案件中存在的证据收集不完整、程序衔接不顺畅等共性问题，该区纪委监委以问题为导向印制《镇(街道)案件质量规范指引》，从事实认定、证据采信、程序合规等 8 个方面明确标准、划定红线，推动镇(街道)纪(工)委开展自查自纠、提前整改。今年以来，全区基层办案部门通过自评发现并整改问题18个，案件质量关口实现有效前移。

“单个镇街办案力量有限，遇到复杂案件容易‘卡壳’，片区协审机制让优质办案资源流动起来，相当于给案件质量加了一道‘双保险’。”该区纪委监委案件审理室主任介绍。为破解基层办案力量不均衡、业务水平有差异的难题，该区创新建立片区协审机制，制定《片区协审工作办法》，将全区镇(街道)划分为3个片区，每个片区配备1名政治素质高、业务能力强的协审员。协审员不仅要对片区内拟移送审理的案件进行前置审核，逐卷查阅证据材料、核对程序环节，还要针对发现的问题与基层办案人员共同分析研判，提出整改建议，为案件正式进入审理增设了一道坚实 “防线”。

“庭审是检验案件质量的‘试金石’，只有在实战中找准问题，才能真正实现案件质量的持续提升。” 该区纪委监委副书记表示。为确保每一起案件都经得起法律和历史的检验，该区纪委监委建立“跟踪问效+实战检验”的质量提升闭环。一方面，组织开展“每周一评”活动，审理人员围绕案件证据、程序、定性等关键环节进行集中评议，精准指出问题；开设“小切口”课堂，针对查办中常见的“证据链不完整”“量纪不平衡”等问题，邀请业务骨干进行专题讲解；开展案例剖析，选取典型案件进行“复盘”，总结经验教训。另一方面，组织纪检监察干部观摩庭审，通过现场感受法庭调查、举证质证、辩论等环节，直观了解案件查办中存在的不足。今年以来，该区纪委监委共自评案件32件，印发《审理提示》2期，梳理反馈案件共性问题25个；组织纪检监察干部观摩梁某某、袁某某等违纪违法案件庭审，提升办案人员的证据意识和程序意识。在全链条质控体系的保障下，案件查办质效显著提升，今年以来，该区纪委监委1 起报批案件被市纪委评为优秀案件，2起备案案件被市纪委评为优质案件，“铁案工程”的成效不断显现。

“下一步，我们将继续聚焦案件质量提升，持续优化质控机制，以更严标准、更实举措把好案件质量关，为推动纪检监察工作高质量发展奠定坚实基础。”该区纪委监委负责人表示。

编审：孙喜增