从河南新安到浙江丽水，这场跨省交流碰撞出县域振兴新思路

大象新闻记者 成书丽

片区组团，如何落？怎么干？近日，刚刚受聘为浙江省新时代乡村研究院“乡村片区组团战略首席专家”的杨建国从河南来到浙江丽水，为全市400多位干部作了一场关于“片区组团建设的方法论与操作路径”的专题报告。

这场讲座，是一次跨省交流——浙江的“千万工程经验”遇见片区组团的“河南方案”，也是一次关于县域振兴路径的思维碰撞。

杨建国以“规划引领、统筹赋能”为主线，回答了以下问题：片区规划与资源统筹为何是政府核心能力？高质量推进片区组团的路径是什么？从河南省新安县到浙江省丽水市，典型案例有什么启示？怎样才能让“片区不止出方案，更出模式”？

这不仅是一次业务培训，更是一场方向确认——片区组团不是空间重组的概念，而是丽水走向高质量发展、走向中国式现代化山区实践的战略通道。

从“纸上蓝图”到“地上实景”，规划+统筹是核心能力

丽水是浙江“绿谷”，在全省110个山区海岛县重点片区中，丽水就占33个，覆盖222个村、投资76亿元——任务重、探索新、意义大。

这几年，全国都在推片区化发展。名字不同，本质相同——跨村抱团、资源共享、效益放大。因为一个村太小、产业太弱、资金太散，必须“串村成片、成片成势”，才能让资源聚起来、产业强起来。

浙江省丽水市的难题更典型：山多地碎，资源分散、人口外流，是“九牛拉不成一车”的现实。要破这个题，靠的正是“规划引领、统筹赋能”。

规划，是方向盘。片区往哪走？做什么产业？怎样融合？规划定了盘子，发展才不迷路。

统筹，是发动机。钱从哪来？地怎么调？人谁来干？统筹的本质，是把分散的要素组合成合力。

对丽水来说，33个片区组团方案已绘就，下一步的关键是让“纸上蓝图”变成“地上实景”。这就要练好两种功夫：

一是会画图——能画出有产业逻辑的规划；二是会统筹——能统得住人、钱、地、事。

唯有如此，片区组团才能不止出方案，更能出模式、出成效。

浙江丽水为什么要学河南新安？

在全国片区组团版图上，浙江是“千万工程”的发端地，而河南新安县，则是丘陵县片区化组团式推进的“先行案例”。

新安的难，不在自然条件，而在能否统筹破局。全县“七岭二山一分川”，地形破碎、资源分散。它能突围，靠的就是统筹。不是零星试点，而是全域推进——全县一盘棋、空间一体化、产业成链条。

新安的打法，是“一环一链三跨乡镇组团二十跨村组团”：

先定骨架——以“产城融合之环”和“山水文化之链”统领全县；

再分组团——三大跨乡镇组团错位发展；

最后落到村——20个跨村组团各有特色。

一句话：先画骨架、再搭组团、最后落点村。

更关键的是，新安县不仅“有形”，更“有质”。

它用六条新质产业带重塑农业，用科技、文化、旅游让传统产业焕新生。樱桃从“产得好”变成“卖得俏”，辣椒从“地头货”变“全国品”，文旅从“景点游”变“产业链”。

它还有机制支撑——一个专班统全局，一张规划统方向，一本项目库抓落地；核心村带头干，核心产业聚动能，核心项目促突破。

正因为有机制、有干部、有统筹，新安才能把“纸上蓝图”变成“地上实景”。

丽水学新安，不是照搬，而是取法。

要学它的“空间骨架”、学它的“产业链带”、学它的“项目机制”。

这三条，就是丽水破解“碎片化”、实现“共富共美”的关键钥匙。

重点发力三路径，跑出“片区组团、共富共美”新路子

丽水要走好自己的路，关键在于发现自身优势。杨建国认为，有三条路径值得重点发力。

第一，轴带联动。片区组团要有“骨架”。以“县城—中心镇—产业村”为发展轴，把资源串起来、项目连起来、空间聚起来。没有轴，片区组团就无方向。

第二，产业融合。片区组团的灵魂是产业。要立足生态禀赋，确定主导产业——山区抓林下经济，水乡做农旅融合，城郊兴农产品加工。关键是融合，让一亩田长出三份收益。

第三，机制创新。规划不能停在墙上，项目不能浮在路上。要用组织机制、资金机制、治理机制来托底，让资源可统、干部可为、发展可持续。

一句话——以生态为底色，以轴带为骨架，以产业为灵魂，以机制为保障。

“抓住这四个关键词，丽水完全有条件在全国率先跑出一条‘片区组团、共富共美’的新路子。”杨建国说。