河南省出台中小学教育惩戒规则实施细则 依法规范教育惩戒行为

近日，河南省教育厅印发《河南省中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》，明确教育惩戒的适用范围、实施方式和保障措施，为学校和教师依法依规实施教育惩戒提供制度保障，将于2025年10月1日起施行。《实施细则》共六章三十五条，从总则、教育惩戒制度建设、教育惩戒实施、教育惩戒保障、教育惩戒监督与救济及附则等方面，对中小学教育惩戒工作进行了系统规范。

《实施细则》将教育惩戒界定为“以教育为目的，对违规违纪学生进行管理、训导或矫治”的行为，强调须遵循依法依规、适当必要、人文关怀与家校协同三大原则。

根据学生违规违纪情节轻重，《实施细则》设定了三类递进的教育惩戒措施：

• 轻微情形：教师可当场实施点名批评、责令赔礼道歉、适当增加教学或班级公益服务任务、不超过一节课的教室内站立、课后教导等。
• 情节较重或拒不改正：学校可实施由德育负责人训导、承担校内公益服务任务、接受校规校纪专门教育、暂停或限制外出集体活动等。
• 情节严重或影响恶劣（小学高年级及以上）：学校可给予不超过一周的停课或停学，由法治副校长训诫，安排心理辅导与行为干预，并可给予警告、严重警告、记过、留校察看等纪律处分，高中阶段学生情节特别严重者可开除学籍。

《实施细则》明确划出教育惩戒的“红线”，严禁教师实施以下行为：

• 以击打、刺扎等方式造成身体痛苦的体罚；
• 超限罚站、反复抄写、强制做不适动作等变相体罚；
• 辱骂或歧视性、侮辱性言行侵犯学生人格尊严；
• 因个人或少数人行为惩罚全体学生；
• 因学业成绩惩戒学生；
• 因个人情绪、好恶实施或选择性实施惩戒；
• 指派学生惩戒其他学生。

为保障教育惩戒的公平公正，《实施细则》规定：

• 学校拟实施停课、纪律处分等较重惩戒前，应听取学生陈述申辩，并告知其有权申请听证；
• 学校应成立学生申诉委员会，受理学生或家长不服惩戒的申诉；
• 学生受惩戒后诚恳认错、积极改正的，可提前解除惩戒；
• 教师因依法实施教育惩戒与学生或家长发生纠纷，若教师无过错，不得给予处分或其他不利处理。

《实施细则》要求学校通过制定家校协作规范、开展专题培训等方式，引导家长理解、支持并配合学校教育惩戒工作。同时，学校应建立健全教师压力疏导机制，并对因履职遭受威胁、侮辱、伤害的教师，依法维护其合法权益，必要时向公安机关报告。