云南烟草：以“数智之钥”开启监管新路 以新型治理维护国家利益

九月的滇西，秋意渐浓。永昌大地涌动着一股数字化变革的热潮——一场源于云南烟草专卖监管维护国家利益的“智慧”碰撞正在进行……9月26日，2025年云南省烟草系统第三季度重点工作推进会在保山召开。当天清晨，天空飘起了细雨，带来些许凉意，但与会人员的热情不减，会议气氛热烈。

会议紧扣国家烟草专卖局“超常规、新突破”的打假打私工作部署，以云南省烟草专卖局“123456”体系为核心框架，锚定“以筑牢监管防线的实际成效，护航高质量发展与现代化建设”总体目标，聚焦行政执法标准化建设与数智化转型两大关键方向，推动监管效能系统性提升。参会人员通过“边走边看、边听边问、边思边议”，共同探索专卖治理提质增效的新路径。

监管人员现场观摩收缴的涉案设备。

现场观摩：触摸“智慧执法”脉搏

会议伊始，参会代表分批进行了现场观摩。在保山市烟草专卖局打击涉烟违法犯罪成果展示区内，假烟、走私烟、非渠道真烟、原辅料等实物，如同普通的“显微镜”，呈现出涉烟违法犯罪活动专业化、隐蔽化的新趋势。从重大案件的全面复盘到涉案设备的现场演示，与会者不仅“看热闹”，更在“看门道”。

执法手段的迭代升级，更让人眼前一亮。大数据研判模型、智能化线索推送、跨部门协同指挥平台……这些曾停留在概念层面的技术，如今已成为打假打私战场上的“超常规武器”。保山市烟草专卖局工作人员流畅演示各业务模块的操作流程与实际成效，引来大家频频驻足、拍照记录。“原来数据真的会‘说话’，线索可以这样‘主动推送’。”一位参会者感慨道。

“1261”模式：执法变革的“保山样本”

如果说打击违法犯罪成果展示区让人触摸到“智慧执法”的“真实脉搏”，那么“1261”执法变革模式，则成为会议焦点。

什么是“1261”模式?它不是冰冷的数字，而是保山市针对执法实践中存在的程序不够规范、文书制作效率不高、罚没物品管理滞后、政务服务体验有待提升等痛点，推出的一套系统性解决方案：以烟草专卖行政执法标准化数智化体系为核心，双轮驱动执法标准完善与数智建设升级，覆盖智能办案、智能评查、智能仓管、智能政务、智能决策、智能助手六大应用，最终搭建起“一站式”智能政务平台。

会上播放的专题片《循“标”立新乘“智”前行》以“破局之问、变革之径、焕新之效”三个篇章，清晰勾勒出保山如何将问题痛点转化为改革亮点;情景剧《智慧专卖新乐章》，生动呈现了行政处罚程序违法、文书制作耗时，行政许可透明度低、用户体验差，涉案仓库管理混乱、人工台账低效等痛点。

而智能系统的实际应用，正让这些问题成为历史：案件文书制作从小时级缩短至分钟级，涉案物资“一码统管、全程溯源”，政务办理迈向“一网通办”……一个科技赋能法治、标准捍卫公正的新型治理范式，正从蓝图落地为现实。

交流共识：从“保山实践”到“全省行动”

观摩后的集中会议将讨论引向深入。会上，保山、昆明、曲靖、临沧、西双版纳5个州市烟草专卖局依次进行交流发言，内容既涵盖整体架构的剖析，也包括具体案例的解读。会议充分肯定了各地在复杂严峻形势下为维护专卖制度所付出的艰辛努力以及开展的创新探索。同时，也一针见血地指出了当前专卖监管工作面临的三个挑战和六大难题，并强调必须保持战略定力，坚守法治底线与规范红线。

台上讲得投入，台下听得专注。笔尖划过纸页的沙沙声不时响起，与会人员深刻认识到，面对新形势与新挑战，唯有打破壁垒、凝聚合力、拥抱变革，才能不断提升专卖治理的系统性、规范性和有效性。“‘1261’不仅只是一套模式，更是一种思维方式的变革。”一位参会者如是感叹。

会议结束时，代表们的讨论仍未停止——如何消化“保山经验”?怎样落地“1261”体系?车上、餐桌旁，交流仍在继续：“要让执法更智能、监管更精准，还得补齐哪些短板?”“数据壁垒怎么真正打通?跨部门协同如何常态长效?”……

夜幕降临，保山城内华灯初上，这场智慧碰撞带来的思考和行动并未停止。正如一位代表所言：“今天看到的不仅是技术升级，更是治理理念的重塑。回去后，我们得抓紧行动起来，把参会的收获转化为实实在在的工作成效。”（杨聪娟）