住建部副部长秦海翔：哪不行改哪、缺什么补什么

撰文 | ‍‍董鑫

10月11日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期住房城乡建设高质量发展成就。

作为推动城市高质量发展的重要抓手，党的十九届五中全会部署实施了城市更新行动。

发布会上，住房城乡建设部副部长秦海翔在回答政知见提问时，介绍了“十四五”期间多项城市更新重点任务的落地情况。

抓紧实施一批关系群众切身利益的更新项目。

补齐民生短板，实施城中村改造项目2387个，建设筹集安置住房230多万套；启动城市危旧房改造17.5万套（间）；累计改造城镇老旧小区24万多个、4000多万户、惠及1.1亿居民。抓好城市“里子工程”，累计改造各类地下管网84万公里，加快建设地下综合管廊，有效提升了城市安全运行保障能力和韧性。

对于老旧小区改造，秦海翔介绍，住建部门实施“楼道革命”，聚焦群众的急难愁盼问题，“哪不行改哪、缺什么补什么”。

一方面改善小区基础设施，更新改造水、电、气、热等老化的管线管道31万公里，努力解决群众反映的跑冒滴漏、电压不稳、线路“蜘蛛网”等问题。另一方面修缮居民楼的公共空间，同步实施建筑节能改造3.7亿平方米，努力解决困扰大家的房屋漏雨、外墙保温等烦心事。

“特别是大家比较关心的加装电梯工作，这五年通过老旧小区改造，我们加装了12.9万部电梯，让以前难得下楼的老年人，加装电梯以后可以经常下楼晒晒太阳、和老街坊聊聊天。”秦海翔说。

务实推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

建设数字化、网络化、智能化新型城市基础设施，大力推进好房子建设，抓好城镇老旧小区改造，开展完整社区建设，改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个，为市民创造更好的生活空间、更新的消费场景、更多的创业空间。

秦海翔表示，住建部门坚持机制创新，建立可持续城市更新模式。

首先是完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新机制。对每一个项目都精打细算，做到自身资金能平衡、运营维护可持续。

第二是一体化推进城市体检和城市更新，健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制。经过近几年的实践探索，“先体检、后更新”“无体检、不更新”已经越来越成为大家的共识。目前，全国297个地级以上城市和150多个县级市已经全面开展了城市体检工作。

第三是建立金融、财税、土地等相关支持政策协同机制，实行“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”。同时，研究建立房屋全生命周期安全管理制度等。

“我们希望，通过新机制的建立，推动高质量城市更新，更好地适应城市发展已经转向以存量提质增效为主阶段的新要求。”秦海翔说。

他表示，要扎实开展城市体检评估，编制城市更新规划，分轻重缓急谋划好城市更新项目，统筹政策和资金，加强组织保障，推动各项任务尽快落地见效，以城市更新为重要抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。