福建晋江安海法庭 凝聚人大代表力量 赋能解纷提质增效

2024年12月13日，福建省晋江市人民法院安海人民法庭五级人大代表监督联络室揭牌成立 供图 福建省晋江市人民法院

本文为《中国审判》杂志原创稿件

文| 本刊记者 常翔宇 通讯员 陈思榆

作为历史上闽南水路交通的重要节点，福建省晋江市千年来商贸发达，人文荟萃，闽南文化、华侨文化等多元文化在这里交融。

位于晋江市安海镇的晋江市人民法院安海人民法庭始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托辖区内汇集五级人大代表的优势，创新打造五级人大代表监督联络室（以下简称“代表监督联络室”），积极探索监督赋能司法、联络反哺治理的城乡基层治理新实践，坚定践行“民有所呼、我有所应”的司法承诺。

监督赋能提质效

“安海法庭的代表监督联络室是创新打造人大代表全链条参与城乡基层治理的实践平台，为民营经济高质量发展注入了强劲的法治动能，是新时代人大代表增强履职能力、积极担当尽责的生动展现。”在2025年全国两会召开之际，安海法庭干警主动联系辖区全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗，向其介绍了代表监督联络室建设成效，蔡金钗对此赞不绝口。

据了解，2024年12月，晋江法院在安海法庭设立代表监督联络室，并构建“定期汇报+定向反馈”工作机制。同时，聚焦城乡基层治理等重点领域，分层级组织五级人大代表开展旁听活动。

“旁听活动结束后，我们通常会设置‘代表问诊’环节，由法庭干警与代表们围绕庭审程序、法律适用等问题开展深度对话，倾听代表们监督过程中反映的共性问题。”安海法庭法官蔡鸿铭介绍。

此外，安海法庭还定期利用庭务会组织专题研判各级人大代表提出的意见建议，力争通过“清单式管理+项目化推进”模式，将各级人大代表的个案监督转化为法院的类案规范，进一步提升审判质效。截至目前，安海法庭累计邀请五级人大代表列席法庭重要会议并参加活动19次；分层级组织人大代表开展旁听活动20余场，进一步促进司法公正可感可触可见。

协同联络助解纷

“感谢法庭干警和人大代表的努力，让我们的纠纷这么快就得到解决！”近日，一起借贷纠纷的双方当事人来到安海法庭道谢。

杨某是晋江市洛江区某机械公司（以下简称“洛江某机械公司”）的法定代表人。因经营需要，洛江某机械公司长期从晋江某机械公司采购针织机配件，累计欠款达100余万元。从2024年9月开始，晋江某机械公司多次向洛江某机械公司催讨欠款，洛江某机械公司均以各种理由拒绝付款。2025年1月，晋江某机械公司的法定代表人向法院提起诉讼，要求洛江某机械公司偿还欠款，杨某对该笔债务负有连带保证责任，并申请对洛江某机械公司财产进行保全。

承办法官在了解案情后认为，该纠纷事实清楚，且两家公司经营地较近、交易往来频繁，从长远来看，仍存在继续合作交易的可能性。基于此，为了妥善化解双方矛盾，承办法官决定邀请晋江市人大代表、晋江市人大法制工作委员会兼职委员蔡来交共同参与案件调解。在调解过程中，蔡来交充分发挥人大代表优势，从法律、商业利益等多个角度进行劝导，最终促成双方达成调解协议。

据了解，安海法庭精准对接辖区内五级人大代表，并根据他们的专业范围、从业经历等内容分类建档，建立人大代表调解员人才库。在此基础上，安海法庭构建“代表调解前置+法官专业兜底”协同解纷模式，促进实现案件办理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一。据了解，2024年以来，安海法庭通过该模式成功化解劳动纠纷、买卖合同纠纷等案件98件，平均调解周期缩短至7天。

凝心聚力促发展

“面对辖区内涉企数量多的特点，如何以高质量司法助力民营企业高质量发展是我们一直思考的问题。”在蔡鸿铭看来，精准服务的前提是精准倾听。“人大代表是联通司法与企业的重要纽带。”蔡鸿铭说。

2025年3月3日，安海法庭干警前往福建晋工机械有限公司（以下简称“晋工机械”）开展走访活动，并与福建省人大代表、晋工机械总工程师张达斌，晋江市人大常委会委员、晋工机械总经理柯金鐤围绕买卖合同纠纷、案件执行等企业关注的热点问题进行交流。

“安海法庭干警通过主动上门、精准服务等举措，为我们企业员工解答涉企重点法律问题，助力企业健康发展。这一举措非常好！”张达斌高度赞许。

近年来，安海法庭坚持开门纳谏与上门问需相结合，对收集的人大代表建议和意见实施“收集—研判—落实—反馈”转化机制。2024年以来，共有24条人大代表建议被转化为具体举措。

这样的良性互动不仅体现在优化法治化营商环境方面，还落实到涉及民生的细微之处。

“晋江经验‘拼’的内涵已从经济发展延伸到民生福祉，每一项政策都彰显着以人为核心的发展理念。晋江用包容与创新诠释了流动人口市民化政策的真谛——不仅是身份的转变，更是尊严与梦想的承载。”作为扎根晋江基层的全国人大代表，福建恒安家庭生活用品有限公司质检员方华娟始终心系外来务工群体的权益保障问题。

2025年4月11日，安海法庭干警与方华娟共同探讨如何通过定制化普法课堂、跨部门维权通道等举措，助力外来人员进得来、留得住、融得入，让法治温度融入城市发展脉络。

“下一步，安海法庭将积极践行新时代‘枫桥经验’，持续深化五级人大代表监督联络机制，推动司法实践与城乡基层治理深度融合，奋力写好新时代城乡基层治理的晋江篇章。”晋江法院院长洪志强说。

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《中国审判》杂志2025年第18期

中国审判新闻半月刊·总第376期

编辑/孙敏