提升人力资源服务贸易统计工作的科学性

（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

近年来，越来越多的人力资源服务机构进军国际人力资源市场，拓展海外服务场景，这对人力资源服务业开放发展水平提出更高要求，也对科学、准确核算人力资源服务贸易情况提出了更高要求。

一般认为，人力资源服务贸易属于服务贸易的细分类别。目前，国际上对服务贸易的统计方式主要有BOP统计和GATS统计两种。其中，BOP统计按照居民与非居民划分交易性质，统计跨境交易和部分境外消费；GATS统计涵盖范围更广，包括跨境交易、境外消费、商业存在和自然人流动四种提供模式。商务部服贸司在《服务贸易统计知识读本》中将服务贸易界定为：以服务作为商品进行跨国交换的经济活动，核心是以资本、劳动力和知识技术为基本要素的服务交易。简而言之，除了有形的货物贸易，其余无形的贸易都是服务贸易，总体上采用的是GATS中对服务贸易范畴的四种界定。因此，人力资源服务贸易统计以服务实践需求为导向，因而建议沿用商务部对“服务贸易”的统计范围。

人力资源服务贸易统计形式

人力资源服务贸易以人力资源服务作为商品进行跨国交换的经济活动，相应的其形式包含跨境交易、境外消费、商业存在和自然人流动四种提供模式。在此基础上，进一步将人力资源服务贸易分为出口和进口两种模式，其可统计的形式可以总结为四种。

一是内资人力资源服务企业向中国境内及境外的外资企业提供服务，如向境外企业提供人才招聘、人力资源培训等服务，属人力资源服务出口范畴，进行统计的可行性较大。

二是内资人力资源服务企业在中国境外分支机构向境外企业提供服务，如国内某知名人力资源服务公司的英国子公司在伦敦为当地医药企业提供猎头、人力资源管理咨询、薪酬福利管理等服务，属人力资源服务出口，具有一定的统计可行性但难度较大。

三是外资人力资源服务企业在中国境外的分支机构向境外企业提供服务，如国外某外资人力资源服务企业在纽约向国内某通讯企业提供人员招聘、培训等服务，属人力资源服务进口，具有统计可行但有一定难度。

四是外资人力资源服务企业在中国境外向境内的内资企业提供服务，如某外资人力资源服务企业在上海的分子公司向国内某汽车企业提供有关人力资源服务，属人力资源服务进口，进行统计可行性较大。

除上述四种主要形式外，实践中还存在人力资源服务企业为自然人提供跨境服务的情况，但由于其服务体量相较于企业之间的交易而言较小，可以通过单列服务人员总数指标的方式反映服务情况。

科学设计贸易统计指标体系

科学设计人力资源服务贸易统计指标，既要考虑人力资源服务业态的广泛性，又要在现行的服务贸易统计中找到相对应的业态，确保统计调查工作的可行性，重点遵循四个原则。

一是要以国家发展改革委、商务部和人社部等政府部门有关文件为指导，准确划定人力资源服务核心业态范围。

二是以《国民经济行业分类》为指标分类的基础，体现分类的可行性、可用性和科学性。

三是充分考虑人力资源服务业跨界融合发展趋势，关注广义的人力资源服务贸易可能存在于诸多贸易类型的各个环节，适当拓宽统计范畴，以便全面捕捉人力资源服务贸易信息。

四是突出统计指标的实用性和可操作性，考虑行政部门等对人力资源服务贸易统计管理的需要，兼顾数据获取、调查制度执行的可行性。

人力资源服务贸易统计指标的制定可遵循以下思路。基于广义的界定，将人力资源服务贸易统计分为核心统计范畴和拓展统计范畴。其中，核心统计范畴可基于对人力资源服务业核心业态的研究，分为三个大类，即人力资源就业服务（如招聘、猎头、国际人才交流等）、人力资源提升服务（如职业技能培训、人才测评等）和人力资源专业服务（如社保薪酬服务、人力资源服务外包、人力资源管理咨询等）。拓展统计范畴主要基于对人力资源服务跨界融合现状与趋势的研判。在分类基础上，对照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）开展梳理和论证，以确定人力资源服务贸易统计的主要指标。

建立科学有效的人力资源服务贸易统计指标体系是推动人力资源服务业开发发展、服务共建“一带一路”的有力支撑。目前，业内对人力资源服务贸易的统计还存在一些须探讨的问题，如是否应以取得外汇收入来认定行业统计范围等，需要后续进一步深化研究。

此外，人力资源服务贸易统计工作涉及就业、人才、商贸、统计、外汇管理等多个领域，需要充分联动相关职能部门，共同开展指标体系研究。同时，要研究构建人力资源服务贸易统计监测体系，加强行业统计监测，探索开展人力资源服务贸易企业统计直报工作，在实践中不断完善优化统计指标，不断提升人力资源服务贸易统计工作的科学性、针对性。

（作者单位：重庆市人力资源开发服务中心研究院）