努力建设更高水平的法治新疆

开栏的话

今年是新疆维吾尔自治区成立70周年。七十载砥砺奋进，七十载筚路蓝缕，新疆经济发展、社会稳定、民生改善、民族团结的壮美画卷徐徐铺展，天山南北处处焕发勃勃生机。回望来时路，司法始终坚定护航新疆稳定发展，于大局中书写使命担当，在细微处彰显法治力量。为深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，最高人民法院官微9月16日起开设“奋进七十载·司法服务稳疆兴疆”专栏，邀请各媒体记者深入新疆法院一线，实地探访和记录人民法院守护新疆和谐稳定、服务新疆高质量发展、推动民族团结进步的生动实践和显著成效。敬请关注。

努力建设更高水平的法治新疆

——新疆法院为中国式现代化新疆实践提供有力司法保障

砥砺奋进七十载，天山南北绽新颜。

2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。70年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，各项事业不断取得新的发展和进步。

依法治疆，是全面依法治国的重要组成部分，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要保障。新时代党的治疆方略首先强调要“依法治疆”，人民法院如何立足审判执行主责主业落实好、促推好？如何助力营造法治化营商环境，为丝绸之路经济带核心区建设保驾护航？

一个个新时代新疆法治故事，一项项高效协同的便民举措，一个个求实创新的理念机制，见证着新疆法院着眼新疆改革发展稳定需要，把依法治疆要求落实到法院工作全过程、各领域，筑牢法治根基的不懈努力，书写着为大局服务、为人民司法，更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化的壮丽新疆篇章。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实社会大局稳定的基层基础

从天山脚下到草原深处，从热闹市区到祖国边陲，新疆法院立足审判职能，铸牢中华民族共同体意识，依法保障各族群众合法利益，最大程度凝聚人心，奏响着一曲曲和谐“牧歌”。

新源县牧民巴某去世后，家中两兄弟因1190亩草场的经营使用问题产生矛盾。母亲希望由小儿子经营管理草场，大儿子却坚持平等分割。矛盾进一步激化的导火索是长子擅自允许他人付费使用草场，双方多次在司法所发生激烈争执，关系剑拔弩张。

新源县人民法院那拉提人民法庭迅速启动联合调解机制：法庭与草原管理部门在政策解读和法律适用上形成合力；村委会发挥熟悉村情民意的优势，唤起当事人亲情回忆；司法所专注于疏导当事人对立情绪。双方最终达成一致协议：放牧期实行共同管理，任何一方不得单方允许外人使用；母亲作为见证人监督协议履行。

“牧民居住遥远、分散、偏僻，游客来自五湖四海，我们就把法庭‘搬’到草原上，方便大家就地解纷。”那拉提法庭庭长阿依特奴尔·波拉提别克对记者说，那拉提法庭干警们骑着马、背着国徽、带着馕，穿梭在毡房与牧道之间，将司法服务送到牧民和游客身边。

“马背法庭”“牧道法庭”等高辨识度的人民法庭，已经成为新疆法院厚植党的执政根基最基层的战斗堡垒。275个人民法庭扎根天山南北，勾勒出新疆法院积极探索新时代“枫桥经验”，扎实推进人民法庭建设的实践路径——

福海县人民法院喀拉玛盖人民法庭积极探索新时代法治理念与哈萨克优秀传统民俗兼容解纷新模式，深化运用“冬不拉调解法”“牧区三办工作法”，95%的矛盾纠纷通过调解方式化解。

沙雅县人民法院红旗人民法庭创新“43221”多元解纷、“360”分流化解、“红黄绿”前端预警机制，矛盾纠纷连续三年年均降幅16.66%。

乌恰县人民法院乌鲁克恰提人民法庭是“中国日落最晚”的边境人民法庭，以守边六十余载的“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵事迹为依托，打造“爱国戍边调解室”，发挥基层解纷前哨作用。

“新疆法院全面建成‘厅网线巡’立体化诉讼服务体系，实现诉讼服务全域覆盖。”新疆维吾尔自治区高级人民法院党组副书记、副院长周志豪说道。

持续优化诉讼服务，提升审判质效的一系列改革红利，助力公平正义以更高质量、更低成本、更快速度直抵人民群众身边——

针对示范文本应用不均衡及少数民族群众使用本民族语言、文字进行诉讼需要，新疆高院主动探索将第一批11类案由及第二批常用案由示范文本翻译为维吾尔语、哈萨克语版本，切实保障各族当事人诉权。

2024年，全区法院实现网上立案11.09万件、互联网开庭2万件、在线调解32.62万件，指尖上的司法服务大大减少当事人诉累。

2024年，全区法院简易程序适用率达78.72%，适用小额、速裁等审判方式审结案件31.87万件，同比上升7.73%，努力让各族群众感受到司法公正与效率。

着力优化营商环境，促推高质量发展和高水平开放

在乌鲁木齐知识产权法庭侵权产品展示区，传统的民族花帽、红色的玉米种子、当地的知名饮品等各种特色产品“成双成对”陈列着，一边是“李逵”，一边却是“李鬼”。

在这里，记者倾听了一个有关花帽外观设计专利权侵权纠纷的故事。“大家看，仿品设计的花蕊图案与专利设计的圆球图案的差异是局部的、细微的，一般消费者难以认为两者在整体视觉效果上存在实质性的差异，所以我们认定被诉侵权设计与涉案专利构成近似，落入案涉专利权的保护范围。”乌鲁木齐知产法庭庭长唐楠拿起花帽实物及对比图，介绍仿品与正品的“毫厘之差”。

知识产权司法保护工作事关创新创造、事关新质生产力发展。新疆法院强化涉企知识产权司法保护，护航新疆高质量发展。

去年以来，全区法院共受理涉知识产权案件4994件，审结3990件。持续发挥惩罚性赔偿制度功能，严厉打击恶意侵权、重复侵权行为。新疆高院民事审判第二庭副庭长陈建红介绍说：“新疆法院深入贯彻善意文明执行理念。今年以来对暂处困境但尚有发展前景的被执行企业采取‘活封活扣’措施2552件，共涉及企业1199家、执行标的额46.8亿元，保障申请执行人权益的同时为经营主体保留生机。”

高质量发展离不开高水平开放。打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，是新疆“五大战略定位”之一，承载着新疆各族人民的期待，关涉着全国全面深化改革开放的大局。如何以司法之力高质量护航高水平开放？

中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区法庭于今年3月20日在丝绸之路经济带法务区揭牌成立，是新疆首家专门涉外审判机构，主要负责受理中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区第一审涉外民商事案件、知识产权案件及与更高水平开放型经济密切相关的国内民商事案件，首创引进最高人民法院国际商事专家调解资源，建立完善法务区诉讼与调解、仲裁机构一站式纠纷多元化解及国际商事调解、仲裁衔接机制，做实自贸纠纷源头预防和实质化解，促进打造国际商事争端解决优选地，推动高质量共建“一带一路”。

“乌鲁木齐片区自贸法庭（设于乌鲁木齐市新市区人民法院）仅用45天成功调解一起涉外买卖合同纠纷，乌兹别克斯坦当事人足不出户即实现货款追索，称赞‘中国法律的公正高效可感可见’。”乌鲁木齐市新市区人民法院党组成员、副院长（援疆）王志栋介绍说，“跨境诉讼程序繁琐、耗时长、成本高是阻碍国际商事纠纷解决的突出问题。该案依托数字化法庭建设成果，通过视频见证委托和线上调解的方式，为乌兹别克斯坦当事人节省办理公证、附加证明书以及出庭的时间成本及费用。该案入选最高人民法院第二批涉外商事海事调解典型案例。”

凝聚多元解纷合力，加强矛盾纠纷预防化解

近日，巴楚县综合治理中心诉讼服务区调解室内，综治中心主任魏钟山正因为一件两次都调解不成的案件所困扰，当事人包某要求借款人买某必须迅速把款项支付完毕。

法官赵燕霞是巴楚县人民法院入驻综治中心的人员之一。她了解后，认定这起民间借贷纠纷主要争议在于双方在借款金额上产生了分歧。“你们双方都是朋友，如果关系不好，包某也不会把钱借给买某。咱们先把账算清楚，到底借款多少，然后再说履行情况。”

双方在赵燕霞的组织下，重新核对了每一笔转账记录，聆听了法官对民间借贷纠纷相关法律关系的解释。最终，双方达成一致意见：买某支付包某相应借款金额和利息，此款当庭履行完毕，两人握手言和。该纠纷从此次调解到最终支付款项，用时2个小时。

“新疆各地法院立足实际，选派400余人组成诉讼服务团队，全覆盖进驻县级综治中心开展以案释法、指导调解等工作，有条件的地区还派驻速裁团队，对调解不成的简单案件开庭审理，妥善化解。”新疆高院立案庭副庭长郝姗介绍说。

在新疆大地，记者看到多元解纷在各地火热实践中消弭着纷争，温暖着人心。

距离巴楚县1000多公里的伊宁市“伊路通”道交纠纷调处中心，一楼大厅里四排座位坐满了等待处理轻微伤人交通事故和简易交通事故的双方当事人，窗口是交警队的工作人员。二楼则是伊宁市人民法院巡回法庭、保险公司、司法调解中心。

“交警、法院、保险行业靠前服务，助力群众一次性解决矛盾纠纷。”伊宁市公安局交通管理大队副大队长马磊高度评价法院作用，“从道路交通事故认定到保险理赔，再到法官和调解员接力，法院指导作用贯穿始终。”

“自2025年4月‘伊路通’道交纠纷调处中心成立以来，成功调解了大量道交纠纷案件，伊宁法院受理的道路交通事故民事赔偿诉讼案件，从2024年的376件降至如今的2件。”伊宁法院党组副书记、副院长卢建雯介绍道。

促推矛盾纠纷预防化解，新疆法院不断完善“法院﹢”纠纷解决体系，拓展“三进”解纷网络，加强重点关键领域协同共治——

加大“总对总”多方协同力度。今年3月，邀请自治区12家合作单位召开座谈会，共谋共商推动在线多元解纷工作高质量发展举措，会后主动赴自治区人社厅等单位走访交流、征求意见。

持续深入推进人民法院调解平台三进工作。229家人民法庭在线对接基层治理单位4000余家，指导就地解纷，为人民群众提供更加便利的家门口解纷服务。

聚焦社会治理薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，与相关单位对接会商，研提有针对性的治理举措。向新疆金融监管局发出关于加强金融机构信贷管理的司法建议，推动全区信用卡纠纷收案量同比下降超过30%。

雄关漫道，云帆再扬。新疆法院将以自治区成立70周年为新的起点，做实“从政治上看、从法治上办”，落实“边疆法院的工作完全可以走在前列”的要求，严格公正司法、做实定分止争，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为中国式现代化新疆实践提供有力司法保障。

来源：人民法院报·1版

见习记者：渠丽华

编辑：杨鸿 ｜联系电话：（010）67550939｜电子邮箱：fyxw@rmfyb.cn

新媒体编辑：李斯坦