深圳园区多收130万电费续：“招商”变“遭殃”，营商环境堪忧？

一块自行安装的电表，照出的不仅是裕兴科技工业园两年多收130万元电费的违规行为，更是中小企业生存环境的真实写照。

“供电局收费1.01元/度，园区却收1.75元/度并违规叠加费用。”深圳裕兴科技工业园内，一家企业在自行安装电表后惊讶地发现，仅2024年12月就被多收取19510千瓦时电量。更令人震惊的是，两年间该企业累计被多收电费高达130余万元。这家名为“问止中医诊所”的企业还是深圳市宝安区的重点招商引资项目，连重点招商项目都难逃“电霸”宰割，普通中小企业的处境可想而知。

01深圳转供电乱象：园区的“摇钱树”

裕兴科技工业园作为转供电主体，其行为明显违反了《中华人民共和国电力法》第四十四条“禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用”的规定。

深圳市发改委对此有明确认定：只要企业的电费不是直接交给供电局都属于转供电，转供电环节不允许任何加价。

然而，该园区不仅加价，还通过虚增用电量等方式变本加厉。2024年12月，企业自身电表显示用电量为27250千瓦时，园区却收取46760千瓦时，超收电量高达19510千瓦时。

这种违规行为并非个例。深圳拥有超过3000个工业园区、4500栋写字楼，大部分企业通过园区、物业公司转供电。裕兴科技工业园内约有80家企业，此次曝光的问题可能只是冰山一角。

02 监管缺位：从“不予立案”到立案调查的曲折之路

受害企业维权过程充满坎坷。最初，深圳市监宝安监管局竟作出“不存在违法行为，不予立案”的决定。

该局曾提出一系列理由为园区开脱：如“租户未实现抄表到户”“工商业用电不属于政府定价范围”“园区变压器等设备维护需要成本”等。

这些理由完全站不住脚。深圳市发改委明确回应：“电价目录取消，不影响‘转供电环节不允许任何加价’的原则”。相关文件规定，转供电相关公用设施用电及损耗应通过租金、物业费等方式解决，不得另行加收电费。

在媒体持续关注和受害企业的不懈努力下，直到2025年8月22日，深圳市市场监督管理局宝安监管局才终于对裕兴科技工业园涉嫌违反《电力法》的行为立案。尤为突出的是，问止中医曾多次向市监部门反映裕兴工业园加价多收电费的严重现象，长达一年之久，依然没有任何实质性的查处行动，市监部门“立而不查”，究竟害怕什么？阻力在哪里？

03 营商环境：政策与现实之间的巨大鸿沟

深圳一直致力于打造国际化营商环境，2025年3月还发布了《深圳市2025年优化市场化营商环境工作方案》，提出构建“以企业需求为中心”的服务体系。

方案特别强调要“更好满足企业技能人才培养需求”。然而，当企业连最基本的用电成本都被非法操纵时，这些人才政策的效果将大打折扣。

同样，深圳力推的“园区贷2.0”旨在为园区内企业提供无抵押、低利率的信贷支持。但园区本身若利用垄断地位违法加价，任何金融创新都将事倍功半。

裕兴科技工业园案件暴露了深圳营商环境中的深层次问题：政策制定与落地执行之间存在巨大鸿沟，监管缺位让不良园区有恃无恐。

04 法治基石：打造一流营商环境的根本保障

深圳早已认识到法治化营商环境的重要性。2025年3月发布的《深圳市2025年优化法治化营商环境工作方案》明确要求“依法平等保护各类经营主体合法权益”。

坪山区等地的创新实践也值得借鉴，该区通过设立园区政务服务站、编制《街道综合行政执法指南》等举措，切实推动法治服务下沉。

对于违法行为，必须严厉追责。园区多收水电费不仅是违法行为，在民法上也构成不当得利，应当退回。唯有让违法者付出沉重代价，才能形成有效震慑。

深圳若要真正打造国际一流营商环境，就必须对损害企业利益的行为“零容忍”，彻底杜绝“电霸”式的盘剥，让企业重拾信心。

裕兴科技工业园的案件正在立案调查中，而深圳有超过260万家中小企业，占全市企业总数比重超99%，产值约占全市GDP的50%。深圳有超过3000多个工业园区，若按裕兴工业园的加价收费模式，累计多收电费超千亿，这将导致深圳的发展优势不复存在，营商环境进一步恶化的严重后果……

这些企业的生存状态，直接决定着深圳的经济活力和未来发展。

政策红利固然重要，但对企业权益的切实保护才是营商环境的基石。当一家重点招商引资企业都难逃电费盘剥，那些默默无闻的中小企业的处境更令人忧心。

深圳要真正打造国际化营商环境，需要将纸面的政策转化为落地的监管，让每一个企业都能在公平、透明的环境中稳健发展。