悉成金融投资研究中心主任首席投资官张云虎： 数字丝绸之路的未来

来源：陕西法制网

回溯过往十年携手共进的合作成就，基础设施的互联互通始终在“一带一路”倡议的推进进程中占据着关键且优先的地位。在中国与“一带一路”共建国家的共同拼搏下，已有超3000个合作项目顺利落地，其中大约七成集中于基础设施的“硬联通”领域。“六廊六路多国多港”的互联互通整体架构已大致成型。该架构广泛囊括了陆地交通体系、海上航运线路、航空运输网络以及空间综合信息网络等多样化的基础设施，为“一带一路”建设打造了稳固的硬件基础。与此同时，中国和“一带一路”共建国家在新型基础设施范畴，特别是数字基础设施搭建方面，合作的强度与深度不断增强。由中国主导推进的“和平”项目亚欧洲际海底通信电缆工程，其总长度足有1.5万公里。以中国移动作为标杆范例，中国成功构建了全球范围内规模最为庞大的5G网络以及千兆宽带网络体系。已开通的5G基站数量逼近190万个，其覆盖范围极为宽广，使得包括“一带一路”共建国家民众在内的多达33亿人口都能从中获益，享受到便捷的网络服务。依托互联网平台的协同发展机制，"一带一路"参与国与地区构建了高度互联的数字化网络体系。

5G通信技术、产业物联网及云计算中心等现代化基建项目陆续建成并投入规模化使用，使得国际合作领域持续扩展。中国与沿线国家在数字化经济协作方面取得突破性进展，合作深度与广度均实现跨越式提升。中国自主研发的北斗全球定位系统已在世界范围内获得大规模推广与深度整合，为数以亿计的用户群体提供高精度服务。当前，北斗系统服务范围已延伸至包括"一带一路"合作伙伴在内的百余个国家，构筑了数字丝绸之路的空间技术框架。该系统为智能运输系统、精准农业、数字化采矿及城市智能化管理等重要领域提供了关键技术支持，显著加速了这些行业的转型升级进程。此外，该系统还搭建了丝路经济带数字化应用的示范平台与国际协作窗口，使沿线国家用户真切体验到数字化带来的经济价值与便捷服务。在数字丝绸之路的建设浪潮中，数字电商如今已成为各方聚焦的核心领域。它对传统贸易方式的替代效应十分突出，不过与之相较，一些新兴的数字服务贸易发展却显得较为缓慢。在数字丝绸之路的建设与合作格局里，与数字经济深度融合的新产业、新业态以及新模式，像网络协同办公、智能制造系统、工业互联网架构等，目前尚处于较少见的阶段。依据经济合作与发展组织、世界贸易组织以及国际货币基金组织共同推出的《数字贸易测度手册》所界定的概念体系，数字贸易主要包含数字订购与数字交付这两种交易模式。其中，数字订购其实就是大众耳熟能详的电商贸易形式，它借助互联网平台等数字化渠道来传递商品订单信息，而后依托线下的物流配送体系完成商品的最终交付；而数字交付所指向的则是数字服务贸易，其交易标的为能够以数字化手段进行交付的无形服务类产品。和“丝路电商”热火朝天、蓬勃兴盛的发展景象截然不同，“一带一路”沿线国家在数字服务贸易领域的发展节奏显得较为缓慢。从国内现状剖析，一方面，中国在数字服务出口层面的成效差强人意，这极大地限制了中国与“一带一路”共建国家之间数字服务贸易规模的扩大以及贸易结构的优化调整。根据最新统计资料显示，我国数字服务贸易在全球市场中的占比仍低于5%这一关键阈值。具体而言，保险与退休金服务、金融业务以及知识产权授权费用在我国服务出口总量中所占比例相对较小，且增长速度较为缓慢，在数字化服务出口方面缺乏显著竞争优势。与此同时，"一带一路"沿线国家普遍存在技术性贸易壁垒、网络服务准入限制、数据本地化存储要求以及电子认证制度等多种形式的数字贸易保护主义政策，这些因素严重制约了我国与相关国家在数字服务领域的合作空间。为加快推进数字丝绸之路战略实施，需要充分发挥我国在基建领域的独特优势，有针对性地向发展水平较低的合作伙伴提供技术支持和资源援助，重点帮助其完善网络通信、光纤传输等数字化基础设施体系。此外，建议设立面向沿线国家数字化建设的专项合作基金，通过持续投入改善基础设施薄弱环节，全面提升合作伙伴国家数字化基础环境的整体质量。数字丝绸之路作为古老丝绸之路精神在信息化时代的重要延续与创新，其核心要义在于借助现代数字技术的力量，重新构建并深化跨区域的经济协作与文化交流网络，它并非实体道路的简单数字化映射，而是一个深度融合了基础设施互联互通、贸易投资便利化、科技创新合作与人文交流共享的综合性系统工程，其目标是推动参与各方在数字空间内实现更广泛的连接、更高效的资源配置与更包容的协同发展，从而为全球经济增长注入新的动力并探索出一条新型的国际合作路径。在基础设施层面，数字丝绸之路的建设首先着眼于夯实数字连接的物理根基，这包括但不限于跨境光缆、卫星通信网络、数据中心、云计算平台以及5G等新一代信息通信技术的部署与应用，这些设施如同数字时代的“道路与桥梁”，构成了信息高速流动的硬件基础，使得数据能够跨越地理阻隔，实现低延迟、高宽带的全球传输，为后续的各项应用提供可能，没有这些底层能力的支撑，任何数字化的宏伟蓝图都难以落地，因此，参与各方往往在此领域优先开展合作，共同投资建设这些关键的数字动脉，确保网络通达性与稳定性，同时，绿色低碳和可持续性也逐渐成为新一代信息基础设施建设的重要考量因素，以减少数字繁荣背后的环境足迹。贸易与投资是数字丝绸之路最具活力的组成部分，电子商务平台的跨境整合、电子支付系统的互联互通、数字海关与单一窗口的建设，极大地简化了传统贸易的繁琐流程，降低了交易成本，使得中小企业甚至个人都能更便捷地融入全球市场，数字贸易新业态，如跨境零售、服务外包、数字内容产业等，借此机遇蓬勃发展，创造了新的就业机会与经济增长点，同时，数字技术也重塑了传统的投资模式，通过大数据分析、区块链技术增强透明度与可信度，智能合约优化投资流程，使得资本流动更加高效与安全，为沿线区域的产业发展注入新鲜血液，这不仅促进了商品与服务的交换，更催生了基于数字平台的新型商业模式与经济生态。科技创新宛如强劲的动力引擎，持续推动着数字丝绸之路不断拓展前行。这条独具特色的道路，正是在科技革命的宏大时代背景下应运而生，其蓬勃发展更是高度依赖技术的持续创新与知识的广泛共享。人工智能、物联网、大数据、区块链等一系列前沿技术，在数字丝绸之路的广阔舞台上找到了丰富的应用场景。从打造智慧城市、发展精准农业，到推进智能制造、开展远程医疗，数字技术正以惊人的力量深刻重塑着众多行业的格局以及社会的运行模式。通过联合开展研发工作、进行技术转移、共建联合实验室、加强人才交流与培训等多种合作形式，参与各方能够充分汇聚智力资源，携手攻克技术难题。这种方式可以有效避免资源的重复投入与建设，加速创新成果的转化与广泛应用。这种合作模式不仅局限于技术层面的应用，还进一步延伸至数字治理规则的协调以及标准体系的互认。例如，在数据安全保障、隐私保护措施、网络安全维护等领域积极寻求共识，构建起既能确保安全又能促进发展的规则框架，为数字经济的稳健发展筑牢制度根基。人文交流与社会发展是数字丝绸之路建设中至关重要的软性支撑要素。技术本质上只是一种工具，其最终目标应当是服务于人类与社会的福祉。数字平台打破了文化传播在时间和空间上的限制，使得教育、艺术、旅游、学术等各个领域的交流变得前所未有的频繁和深入。在线教育项目让偏远地区的学子也能享受到优质的课程资源；数字图书馆和博物馆让珍贵的文化遗产得以在全球范围内共享；社交媒体则促进了不同文明之间的对话与相互理解。在公共卫生领域，数字技术为疫情监测提供了高效手段，支持远程会诊的开展，促进知识的共享，显著提升了各国共同应对全球性挑战的能力。这些举措切实有效地促进了民心的相通，增进了彼此之间的信任，为更深层次的经济与技术合作营造了良好的社会环境，让数字丝绸之路不仅成为一条推动经济繁荣的道路，更成为一条实现知识共享、促进文化互鉴、推动共同进步的康庄大道。然而，数字丝绸之路的构建也并非一帆风顺，它同样面临着诸多挑战与需要深思的议题，数字鸿沟的存在是一个显著问题，不同地区、不同群体在信息技术接入能力、使用技能与获益程度上存在差异，若处理不当，可能加剧发展的不平衡，数据作为新的生产要素，其跨境流动带来的安全、主权与隐私问题亟待建立妥善的治理机制，此外，技术标准与法律规范的差异、网络空间的安全风险、以及如何确保技术发展的公平性与包容性，都是共建过程中需要各方共同协商解决的复杂课题，这意味着数字丝绸之路的建设必须秉持开放包容、互利共赢的原则，强调共商共建共享，尊重各国的发展路径与监管选择，通过对话与合作化解分歧，确保数字化的红利能够惠及所有参与者。综合来看，数字丝绸之路是全球化进程在数字浪潮席卷时代所呈现的一种全新范式。它巧妙地将历史悠久的合作理念与处于科技前沿的强大力量深度融合，致力于探寻一条更具抗风险能力、更具创新活力、更加包容且和谐共生的共同发展路径。这条道路突破了传统地理空间的局限，精心搭建起一个紧密相连、互通有无的数字命运共同体。其产生的影响极为深远，绝非仅仅体现在经济效益的提升与技术成果的广泛传播上。更重要的是，它为在当下日益错综复杂的全球局势中，如何高效开展国际合作提供了极具价值的实践样本与深度思考。数字丝绸之路未来的发展走向，依旧高度依赖于各参与方的智慧谋略、真诚态度以及协同努力。在持续应对各类挑战、敏锐把握发展机遇的进程中，它将逐步推动构建一个联系更为紧密、规则更为公平、发展更具可持续性的全球数字新格局。

数字丝绸之路恰似一幅在数字天地间渐次铺展的壮丽长卷，它以缥缈无形却能量巨大的数据流作丝线，精心织就了一幅贯通古今、气势恢宏的数字盛景。这条充满创新与活力的全新路径，告别了往昔驼铃阵阵、帆影点点的传统运输印记，转而凭借比特与字节作为信息传递的神奇载体，于虚拟的广袤空间中搭建起一条跨越千山万水、纵横四海的数字通途。从本质上讲，数字丝绸之路是借助现代信息科技的强大力量，对传统的交流模式进行深度重塑。它打破了物理距离的桎梏，消除了地理障碍的阻隔，让知识、创意以及服务能够如灵动的飞鸟般自由穿梭、顺畅流动。在这条独特的数字之路上，算法宛如一种跨越国界与文化的新兴通用语言，以其精准的逻辑和高效的运算，让不同背景的人们能够理解彼此；云计算则化身为一个永不闭市的繁华集市，汇聚着海量的资源与信息，供各方随时取用；而人工智能恰似一位博学多才的智慧译者，凭借其强大的学习和翻译能力，使得来自不同文化背景的参与者能够毫无障碍地携手合作、共创辉煌。这种深度互联不仅体现在商业贸易的数字化转型，更渗透到教育资源共享、科研合作、文化传播等人类活动的方方面面，形成了一种前所未有的数字共生生态。特别值得注意的是，这一构想始终秉持着开放包容的理念，任何具备基本数字基础设施的地区都能以自身合适的方式参与其中，就像古丝绸之路上的绿洲城市各具特色却又共同维系着整条道路的繁荣。在技术架构层面，数字丝绸之路构建了多层次融合发展的数字生态。云计算数据中心如同新时代的驿站，分布式节点网络确保数据资源的高效调度与安全存储；5G通信网络成为数字商队的高速官道，大幅提升信息传输的容量与速度；人工智能技术则扮演着智慧向导的角色，通过大数据分析优化资源配置决策。区块链技术为解决跨境信任难题提供了创新方案，其不可篡改的特性使得跨国合约执行更加透明可靠。物联网设备将物理世界的货物、车辆、港口与数字系统紧密联结，形成虚实交融的供应链网络。这些技术要素共同构成的新型基础设施，不仅降低传统经贸活动的交易成本，更催生出远程运维、跨境数字服务等新兴业态。特别值得注意的是，该体系强调开放标准与互操作性的重要性，允许不同技术体系在共同框架下协同工作，这种兼容并包的特性使得技术发展水平各异的地区都能找到接入网络的合适切入点。在实践维度上，数字丝绸之路呈现出多层次、立体化的运行特征。其基础层由海底光缆、卫星网络和地面基站构成，这些设施如同数字时代的驿站与烽火台，确保信息流能够稳定畅通地传递。中间层则由各类数字平台与服务体系构成，包括跨境电子商务平台、云端协作工具、智能物流系统等，这些平台极大地降低了跨国合作的门槛，使得中小规模的主体也能参与全球价值创造。处于顶端位置的，是依托数据智能构建的应用生态圈。此生态圈借助人工智能技术，对跨境数据流展开深度剖析，进而实现资源的高效优化配置，精准预判市场走向。更为关键的是，它还能针对气候变化、疾病防控这类全球性难题，提供协同共治的解决方案。在整个体系运转过程中，格外重视数字治理规则的协同优化与创新变革。其核心目标在于，在保障数据安全无虞的前提下，大力促进数据的顺畅流通，努力探寻二者之间的最佳平衡点，从而推动构建一个既尊重多元差异，又利于携手合作的数字秩序。这种立体式、多层次的架构设计，让数字丝绸之路不再仅仅局限于充当信息传输的普通通道，而是摇身一变，成为滋养创新灵感、培育信任基础、创造多元价值的肥沃数字土壤。

数字丝绸之路蕴含着非凡且深远的价值，其核心意义在于能够有力推动文明间的对话交流以及促进人类的整体发展。当历经岁月沉淀的古老智慧与现代数字技术奇妙交融，一场令人瞩目的变革悄然发生：敦煌那美轮美奂的壁画，借助高精度的数字扫描技术，不仅实现了永久性的留存，更跨越地域限制，在全球范围内精彩呈现；传统的手工技艺依托电子商务平台，成功开辟出崭新的国际市场，焕发出新的生机与活力；地方性的知识宝库通过数字档案馆的搭建，吸引了来自世界各地研究者的目光，得以被深入探索与挖掘。这种跨文化的交流互动，并非传统意义上单向的技术输出或者单一的文化传播，而是构建起了一个多维度、全方位的知识循环体系，激发出源源不断的创新共鸣。在教育层面，远程协作平台的广泛应用，让身处偏远地区的学习者也有机会接触到世界一流的优质教育资源，打破了教育资源的空间壁垒。与此同时，他们所携带的独特视角和丰富的文化背景，也为全球知识共同体注入了新鲜血液，使其更加多元和包容。在环境保护方面，跨境数据共享使生态系统监测跨越了行政边界，形成了整体性的环境保护策略。这种深度互联正在悄然改变人类社会的组织方式，推动形成更加包容、更具韧性的全球发展模式。最终，数字丝绸之路不仅是基础设施的联通，更是人类智慧与创造力的交响，为应对全球性挑战提供了新的可能性与希望。数字合作已经成为共建“一带一路”国家关注的重点，其商业应用十年来得到前所未有的发展和增长。从过去十年“互联互通”下共建国家在数字技术、数字基础设施、数字市场等领域开展广泛合作，到高质量共建“一带一路”八项行动下创建“丝路电商”合作先行区、举办“全球数字贸易博览会”、深化数字经济等领域改革的提出，数字丝绸之路迈向支持开放型世界经济建设新阶段。未来，数字丝绸之路合作将会在促进贸易、提振经济，提升与共建国家经济合作水平、开辟各国经济合作新空间，加速世界现代化进程中发挥重要作用。数字丝绸之路紧密契合着世界经济数字化转型的时代大势。在全球经济发展进程中，数字经济作为推动经济增长的关键引擎，其重要性正与日俱增。当前，全球数字经济规模呈现出稳步扩大的态势，对全球经济增长的贡献度也在不断提升。数字丝绸之路已然成为全球数字经济发展的核心推动力量，它不仅引领着新兴产业的蓬勃兴起，助力传统产业实现转型升级，还在促进就业和拉动经济增长方面发挥着主导作用，深刻影响着世界经济的未来走向与格局。数字丝绸之路正逐步缩小全球范围内的数字差距。数字经济发展在全球范围内存在显著的不均衡性，不同国家和地区的数字技术水平参差不齐，数字经济发展潜力也各有差异，这在一定程度上制约和影响了世界各国，尤其是发展中国家和欠发达国家的信息化进程与数字化转型步伐。相较于全球数字经济整体的发展态势，参与共建“一带一路”的国家在数字经济规模上相对偏小，数字基础设施的建设还未达到完善程度，数字经济发展目前仍停留在信息化广泛普及的初级层次，整体的数字化水准还有很大的提升空间。然而，这些国家在数字经济增长方面展现出强劲的势头，蕴含着极为可观的发展潜力。中国紧抓数字丝绸之路建设这一难得契机，在帮助这些国家搭建数字基础设施、助力相关产业实现数字化转型的过程中，也为它们的经济增长探寻到新的契机，拓展出更为广阔的发展空间。与此同时，数字丝绸之路的建设会进一步推动共建“一带一路”国家在贸易活动、金融服务、信息基础设施搭建、文化科技交流以及医疗卫生服务等多个领域展开全方位的交流与合作。通过这种深度合作，能够强化数字领域的互联互通，进而切实有效地缩小国家之间存在的数字鸿沟。

当下，全球数字治理领域亟待凝聚起更为广泛的共识。数字经济的迅猛崛起，使得数字领域的国际准则与规范面临更为严苛的挑战，然而目前全球范围内仍未构建起一套统一且完备的国际数字治理规则体系。借由高质量推进“数字丝路”建设这一重要契机，着力提升中国在全球数字治理格局中的参与程度与话语分量，依旧是一项充满挑战且需长期努力的任务。在此过程中，需持之以恒地强化数字配套设施的构建，为“数字丝路”的稳健发展筑牢坚实根基。具体而言，应切实提高参与共建“一带一路”国家和地区的数字基础设施水准。这涵盖为共建国家的无线通信基站、计算能力中心、光纤电缆网络、数据存储设施等数字基础设施的规划与布局，提供全方位的技术支撑与资金扶持。同时，要充分考量各国在数字化进程中所处的发展阶段以及存在的差异，依据实际情况，有针对性地参照高标准的建设规范来推进相关工作。其次，着力推广和应用各类数字技术赋能产业升级。包括加大对大数据、人工智能、云计算、虚拟现实等技术的开发和应用，促进中国与共建国家的信息网络互联互通，多措并举进一步缩小全球数字鸿沟。最后，通过数字人才的培养交流进一步加强与共建国家的数字合作。拓宽中国针对共建国家的数字人才留学通道，推动数字经济领域技术援外和能力建设等，让数字经济发展红利切实惠及各国人民。着力平衡数据开放与安全，筑牢“数字丝路”法治保障。首先，加快建设数据确权制度并向“数字丝路”合作国家推广宣传。探索数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”的产权制度，以立法形式划分数据安全保障责任，促进数据的有序流通利用。其次，探索共建共享的数据要素治理模式，打破数据要素的流通壁垒。推动共建“一带一路”支点国家联合打造“数字驿站”，共同推动数据要素搜集、整理及交换的系统化、规模化和智能化，通过数据价值共享与风险共担平衡开放与安全。此外，我们可借助价格机制这一杠杆，深入挖掘更为高效的数据交易模式，充分激发市场在资源配置中的决定性作用，促使数据资源不断实现价值攀升。最后，要大力推进隐私保护领域的法律法规体系构建，强化对消费者权益的坚实守护。参考欧盟《数字市场法》中的“守门人”机制，需进一步强化对大型数字企业权力的制约与监管，明确企业使用个人隐私数据的规范准则，对数据的使用及交易过程实施全方位、全流程的严格管控，切实保障消费者的敏感信息不被泄露。同时，要积极投身于全球数字治理的大潮中，深化“数字丝路”框架下的交流与合作。一方面，要持续优化“数字丝路”的顶层规划与制度支撑，聚焦数据跨境自由流通、市场准入条件、知识产权保护等关键议题，推动标准规则层面的“软性连接”。另一方面，要充分利用“一带一路”国际合作高峰论坛、世界互联网大会等国际交流平台，携手各方共同构建数字经济领域的“命运共同体”。

编辑：侯宜均