54:45未通过，白宫准备断腕，特朗普也有今天：喊联合国“别走”

10月8日，参议院的投票结果定格在“54票赞成、45票反对”这一组数字上，这意味着——美国政府停摆正式进入第二周。特朗普突然公开表示，希望联合国总部“继续留在纽约”，还强调联合国“有巨大潜力”。

一边是自己政府关门，财政断流；一边却急着挽留全球治理的象征——联合国，这到底是怎么回事？特朗普为何突然“变脸”？美国政府的这场停摆，又会给普通人带来什么冲击？白宫的“断腕”会断到什么程度？

这场停摆从10月1日就已经开始了。9天过去，已经有75万联邦雇员被迫休假，还有130万“必要岗位”人员继续工作却拿不到工资。国家税务局超过3.4万人停工，占总人数的近一半，正值报税季，退税和征收工作全面停摆。

就在10月6日，第六次拨款法案投票失败，这一次的法案中包含了民主党提出的医保补贴延长条款，共和党强烈反对，认为不该在预算案中捆绑政策内容。

10月7日，美国总统特朗普再次表达强硬立场，明确表示：就算政府重新开门，也不一定补发被迫休假的员工工资，还可能大规模裁员。白宫新闻秘书甚至直言：“裁员迫在眉睫。”

与此同时，财政部内部文件指出，国库现金只够维持运转不到21天。各联邦机构接到指令，冻结一切可延缓支出、暂停非紧急采购、停止新项目启动。国家卫生研究所、环保署、科研基金会、国土安全项目等多个部门已开始压缩预算或暂停办公。

外交系统也深受影响。联合国的会费拨付被“软性冻结”，付款流程被搁置，金额不予确认。虽然没有明说不付钱，但实际上已经断供。这时，特朗普却突然对着媒体说，希望联合国总部不要搬走。这句话说得太晚，也太虚。

美国拖欠联合国会费达28亿美元，占全球欠款75%。联合国因为缺钱，计划裁员3000人，冬天供暖都成问题。美国不仅不交钱，还频繁用签证卡脖子。哥伦比亚总统因参加巴勒斯坦支持游行被吊销签证，巴勒斯坦总统阿巴斯也曾被美方拒签。

特朗普的挽留显得非常尴尬——一个连自己政府都维持不下去的国家，怎么还有脸要求联合国继续留在纽约？10月7日，美国国会预算办公室警告：政府每停摆一周，GDP减少0.1%，直接经济损失至少15亿美元。

调查显示，60%的美国人取消或避免航空旅行，81%的人认为政府停摆会损害经济。而交通领域的危机已经开始显现。10月7日，纳什维尔机场的航管中心因人员不足被迫关闭5小时。交通部长承认，一些地区空管人员减少了50%。

航班延误、安检排队、签证积压、移民程序暂停、法院延期、退伍军人抚恤金延迟、教育拨款中断、学生贷款挂起……这些不是新闻，而是美国人的现实生活。

白宫的“断腕”不止是说说而已。住房补贴暂停审批、基础科研拨款挂起、食品安全检查频次减半、交通监管执法暂停，连国家图书馆都暂停借阅服务了。财政部甚至在内部文件上写明：“优先重排付款计划。”

更让人感到讽刺的是，10月6日深夜，特朗普突然宣布：从11月1日起，对所有进口中重型卡车加征25%关税。这本是为了“保护本土制造业”，结果直接导致运输成本上涨，增加供应链压力。

卡车行业是美国经济的血脉。运输成本一涨，影响的是全国的物价、物流和消费。而就在这一天，联合国秘书处向各成员国下发通报：如果美国会费不在10月底前到位，将考虑启动限制性程序。

特朗普当然知道联合国每年能给纽约带来40亿美元的经济收益。更知道，特朗普家族在曼哈顿东区有大量地产项目，而联合国总部就在那片区域。这才是他“挽留”的真正动机。

可问题是，这种拉拢来得太晚，也太功利。国际社会看得很清楚，特朗普不是在挽留联合国，是在挽救自己的利益。哥伦比亚总统佩特罗公开表示，联合国总部应该搬去一个“更加民主”的地方。俄媒评论称，美国已经从联合国的创始成员变成“破坏者”。

特朗普曾在联合国大会上说：“我从联合国得到两样东西，一个糟糕的自动扶梯，一个糟糕的提词器。”如今他却说联合国“具有巨大潜力”，难道不是现实逼他低头？

与此同时，美国国内的政治斗争也进入白热化。共和党坚持短期拨款到11月21日，民主党坚持医保补贴必须写入预算案。还有一项隐藏的矛盾是：是否继续拨款调查特朗普泄露核机密案，民主党坚持保留，共和党要求删除。

这场政治游戏早已不是“预算争执”这么简单。民主党怕一让步就给特朗普连任铺路，共和党怕一退就丢掉选民基本盘。过去的停摆都有“补发工资”的底线，而这一次，白宫已经不遮掩，直接说了“可能不补发”，也“可能裁员”。

这让普通人真的慌了。10月初，美国多个州的医保网站更新通知：联邦补贴审批窗口暂停，申请延迟。加州、佛州、伊利诺伊州等数千人已无法正常续保。航空系统、铁路线路、基础建设、边境巡逻、食品补助、教育拨款……全部开始停摆或减少服务。

国会山上，党派斗争依旧。议员们互相指责，却没有一个人提解决方案。特朗普的推文减少了，讲话里不再提“预算”“拨款”“会费”。他的公开行程聚焦国内劳工、制造业，尽量避开所有外交议题。白宫幕僚提出过“两周过渡预算”的方案，被参议院程序委员会否决。

没有人知道这场停摆还要持续多久。也没有人能解决眼前的窘境。这就是“54:45”之后的美国，一个政府停转、财政断供、外交失声的超级大国。特朗普在这一刻突然喊“联合国别走”，不过是想用外部议题掩盖内部的崩盘。

美国这场政府停摆不仅是一场财政危机，更是一面照妖镜，照出了制度的裂痕、政治的分裂和领导力的真空。当一个连自己政府都维持不了的国家，还在挽留联合国总部时，世界自然会重新评估它的可信度与领导力。中国的稳定与高效，在此刻更凸显出制度的力量与优势。

信息来源：
［1］美联邦政府“停摆”超一周 环球时报
［2］临时拨款法案受阻 美国两党继续相互指责 央视新闻