投资超50亿元的南京金陵小镇现状：超60%股份被转让 营收不到3万

近日，南京金陵邑文化旅游发展有限公司（以下简称金陵邑文旅）34.75%股权、30%股权分别在江苏产权交易所、上海联合产权交易所挂牌转让，转让方分别为南京城投、中建八局，转让底价分别为4571.3万元、3947万元。

金陵邑文旅主要负责运营知名文旅项目南京金陵小镇（又称金陵小城），这次转让行为，让金陵小镇PPP项目重回大众视线。

现状：8500万元转让超60%股权

公开资料显示，金陵邑文旅成立于2020年12月，注册资本2亿元，这家国有控股企业由南京城投、南京牛首山文旅集团、中建八局、无锡拈花湾文化投资发展有限公司（以下简称拈花湾文投）、无锡拈花湾文化旅游发展有限公司（以下简称拈花湾文旅）分别持股34.75%、30%、30%、5.15%、0.10%。

根据转让信息，此次转让方分别为南京城投和中建八局，双方将其名下所有股份进行转让，总计占金陵邑文旅股权64.75%。其中，南京城投未实缴的注册资本金3266.5万元，中建八局尚有未实缴的注册资本金2820万元。

数据显示，2024年，金陵邑文旅营收为2.78万元，净利润为-330.82万元，负债总额为38167.20万元；2025年前8个月，公司营收为0，净利润为-43.38万元；截至2025年8月31日，金陵邑文旅资产总额46303.59万元，负债总额为39234.18万元。

此次转让报名截止到2025年11月4日。

转让公告提到，根据标的企业股东会决议，标的企业其他股东拟转让标的企业股权，提请投资人关注。这里提到的股东会决议，应当是转让公告中显示的，南京金陵邑文化旅游发展有限公司2025年第一次临时股东会决议。

公告强调，自本次股权转让交割完成之日起，转让方在《南京牛首山金陵小镇PPP项目合同》及其全部补充协议项下的全部权利和义务（包括但不限于投资、建设、运营及维护等相关义务），由受让方无条件、完整继受，转让方不再基于《南京牛首山金陵小镇PPP项目合同》及其补充协议承担任何义务或责任。

据上海东洲资产评估发布的评估报告，为确保金陵邑文旅与中国建设银行股份有限公司南京玄武支行签订的编号为XWYT2022001的《银团贷款合同》的履行，金陵邑文旅与中国建设银行股份有限公司南京玄武支行依主合同所形成的债务提供质押担保。

此外，南京牛首山金陵小镇PPP项目属于可行性缺口补助的项目，在项目运营补贴期间，政府承担部分直接付费责任。

目前，江苏产权交易所网站项目页面显示仅有37个浏览。

回溯：金陵小镇PPP项目

视线再次聚焦到金陵小镇PPP项目上。

据媒体报道显示，2018年，牛首山确定了包括金陵小镇、佛城西路文创街区、文化科技产业园、太极禅院、禅修酒店和文旅度假酒店在内的“六大重点项目”。

金陵小镇项目被列入南京市和江宁区的重点项目。规划面积5平方公里，总建筑面积达78万平方米，总投资约100亿元，秉承产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的理念，致力于打造文旅创意特色集聚区。

2018年5月，牛首山文化旅游区与中建八局、灵山集团签订了《金陵小镇项目建设运营合作协议》，明确了金陵小镇项目推进的PPP模式，2018年6月30日前样板区开工，2019年4月30日前完成样板区建设。

2019年3月，江苏省财政厅公布了2019年度第一批政府和社会资本合作(PPP)入库项目和试点项目。确定了南京牛首山金陵小镇项目等18个项目，总投资387.0875亿元，作为江苏省2019年度第一批PPP入库项目。根据名单，金陵小镇项目作为旅游项目，总投资为61.24亿元。

2020年8月，中建八局发布信息，中建八局联合南京城建控股、无锡拈花湾文投、天津拈花湾设计中标南京牛首山金陵小镇PPP项目，总投资额50.44亿元。

南京牛首山金陵小镇项目采用PPP模式实施，合作期25年，其中建设期5年，运营期20年。此次中标牛首山金陵小镇PPP项目是中建八局第三次牵手牛首山风景区在此之前，中建八局还承建了牛首山佛顶宫、佛顶塔、佛顶寺工程牛首山基础设施及配套PPP项目。

2020年10月10日，据媒体报道，金陵小镇正在有序建设中，一期项目主体建筑已初具规模。

2021年9月17日，金陵小城项目先导示范区——燕集里正式开园，燕集里包括1.5万㎡的特色仿古建筑，1.2万㎡景观水系，1万㎡硬质铺装，4万㎡精品园艺，21个庭院景观，集中呈现了精品景观建筑空间序列，打造出“最美金陵，旷世风雅”的精品工程。

此后，再难查到有关金陵小镇新的开发进展消息。

作为项目另一关键合作方，金陵小镇也是拈花文旅旗下继无锡拈花湾、灵山胜境、尼山圣境、兴汉胜境、烟台芝罘仙境·朝阳街后的全新文旅目的地。

根据拈花湾文投消息，其团队将以创意文旅全产业链集成服务商的角色参与其中，提供全方位的文化创意设计落地与效果把控，以及未来二十年金陵小镇的运营管理工作。

日前，金陵小城·燕集里微信公众号显示，9月29日晚，央视《中国三农报道》栏目还将镜头聚焦到了金陵小城部分体验活动。

业内人士指出，文旅 PPP 以 “公共利益优先、市场化运作” 为原则，政府负责政策支持、规划审批、监管考核，社会资本（如文旅集团、投资公司）负责资金投入、项目建设、专业运营，最终实现 “文旅资源活化+公共服务提升+社会资本盈利” 的三方共赢。风险源于“资源属性、政策环境、市场波动、多方协作” 等多重因素，且前期建设投资通常达数亿至数十亿，而运营回报需求时间非常较长，现金流压力大。

此前，9月初，多家媒体报道，大型文旅项目的“结局”已成为社会关注的焦点。

素材来源：旅业杂谈、江苏产权交易所网站、上海联合产权交易所网站、金陵小城微信公众号