美国拉黑15家中企，中方趁热打铁，48小时内，祭出一道稀土王牌

前言

美国为何突然将15家中企列入 “清单”？中方在48小时内迅速回击，选择稀土作为反制的关键抓手。

根据美国商务部10月8日发布的消息，15家中国实体被纳入出口管制实体清单，理由是所谓的 “协助伊朗支持的武装组织获取美国无人机电子元件”。

紧接着，在10月9日，中国商务部就依据《中华人民共和国出口管制法》发布公告，对稀土开采、冶炼分离、磁材制造等相关技术及物项实施出口管制，未经许可不得出口。

美国此次制裁的 “虚实之争”，从名单构成与理由细节中可窥见一二。

列名企业呈现明显的链条化特征。既有全球分销商 Arrow 的中国大陆与香港子公司这类行业头部企业，也涵盖北京、武汉、上海等地的中小技术贸易商，其中武汉易飞智能被美方明确指认为 “与哈马斯无人机美产组件直接相关”，丰宝电子等企业则被视作 “伊朗采购网络关键环节”。

3 个被单列管控的香港地址，因长期为伊朗电子供应网络提供中转服务进入美方视野。美方宣称，这些实体通过多层分销伪装，将美国产芯片、传感器等关键元件输送至伊朗，最终流入胡塞武装等组织的无人机制造环节。

但这一制裁依据的合理性引发争议。以色列军方曾提交 “无人机残骸元件溯源报告”，称在战场回收的无人机中发现美产电子元件，认定中企参与采购链条，但该报告从未对外公开细节，也未经过第三方机构验证。涉事中企已陆续发布声明，强调 “始终遵守国际出口法规，正与美国当局积极沟通”，却未获得美方回应。从制裁时机看，此次行动正值美国推动对伊朗新一轮制裁提案之际，借 “实体清单” 施压供应链的意图显著。

中方稀土反制

2025 年 10 月 9 日，即美方发布制裁清单后不足 48 小时，中国商务部接连发布第 61 号、62 号两份公告，以稀土物项及相关技术为核心祭出反制措施，两份公告均于发布当日生效，其中部分条款延至 12 月 1 日实施。这一回应精准锁定美国高端制造的 “软肋”—— 稀土永磁材料是无人机、精确制导武器等装备的核心组件，而中国在全球稀土冶炼分离领域占据 90% 以上的市场份额。

第 61 号公告明确了物项管制范围，将三类稀土相关物项纳入出口许可管理：一是含有原产于中国稀土成分、价值占比达 0.1% 及以上的境外制造物项；二是使用中国稀土技术在境外生产的物项；三是原产于中国的稀土核心物项。对于向军事用户、管制名单内主体的出口申请，原则上直接不予许可，而用于 14 纳米及以下芯片制造等高端民用领域的申请需逐案审批，人道主义救援用途则可豁免许可但需事后报备。

第 62 号公告进一步强化技术管控，将稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收利用的相关技术及其载体纳入管制，涵盖设计图纸、工艺规范、仿真数据等所有技术资料形式。即便是出口非管制货物，若明知其用于境外稀土生产活动，仍需申请许可；中国公民或企业为境外相关活动提供实质性帮助而未获许可，将依据《出口管制法》追责。这种 “物项 + 技术” 的双重管控，形成了全链条的出口屏障。

从企业合规到产业重构

美方制裁已率先引发电子分销行业的连锁反应。Arrow 中国子公司当日紧急暂停对中东地区的元件发货，启动全流程合规审查，其上游供应商英特尔、德州仪器等企业迅速更新客户准入名单，要求分销商提供终端用户 “非伊朗关联” 的书面证明。中小贸易商受到的冲击更为直接，武汉易飞智能公告显示，公司已暂停接收新订单，聚焦于存量订单的合规核查，预计第三季度营收将下滑 40%。

中方稀土管制的影响则在全球产业链中逐步发酵。美国国防部供应链报告显示，美军现役 “捕食者” 无人机的每台发动机需使用约 2.3 公斤钕铁硼磁体，而全球 95% 的高性能钕铁硼磁体由中国企业生产。美国稀土企业 MP Materials 虽在加州重启冶炼分离产能，但技术仍依赖中国专利授权，其 CEO 在制裁当日承认 “若无法获得中国技术支持，产能爬坡将推迟至少 3 年”。

结语

跨国企业已开始启动应对预案。日本丰田通商宣布将斥资 2 亿美元在越南建设稀土加工工厂，但明确表示 “需从中国引进冶炼分离技术”，而这一技术转移已被中方新政策纳入许可管理。德国博世集团则紧急增加稀土库存，将原定 6 个月的安全库存提升至 18 个月，相关备货成本导致其汽车电子业务利润率下降 1.2 个百分点。值得关注的是，中方公告特别设置了 “合规告知书” 制度，要求境内出口经营者向境外接收方出具告知文件，形成全链条的责任追溯体系。

这场围绕供应链的管控交锋，正推动全球产业格局发生微妙变化。美方试图通过 “实体清单” 切断特定技术流动，中方则依托稀土产业链优势构建反制屏障，而夹在中间的跨国企业与第三方国家，正面临越来越复杂的合规与成本压力。