节后上班第一天,十月最重要的政治经济事件还有不到两周开启,即10月20至23日在北京举行的二十届四中全会。预计本次全会将对“十五五”规划做出部署,也事关今年下半年到明年的刺激政策计划。
中央委员会全体会议由中央政治局召集,每年至少举行一次。在每一届中央委员会的五年任期内,通常召开七次全体会议,通常情况下:
一中全会,侧重党的主要人事安排,通常在党代会结束后随即召开。
二中全会,讨论国家机构领导人的名单,一般在全国两会前举行。
三中全会,通常聚焦国家发展和经济建设的重大问题。
四中全会,主题曾以党建为主,但近年来议题有所拓展,例如十八届四中全会首次将“依法治国”作为主题,十九届四中全会则专题研究了国家制度和国家治理问题。
五中全会,审议国民经济规划问题。
六中全会,主题不固定。
七中全会:一般为下一届党代会做准备。
四中全会一般在三中全会后约一年左右召开,会期通常为三到四天,其内容常带有落实和深化三中全会决策部署的特点。
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以下是改革开放以来历届四中全会的召开时间、议题及通过的重要文件:
十一届四中全会,召开于1979年9月,核心议题为加快农业发展,通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》的文件。
十二届四中全会,召开于1985年9月,核心议题为制定“七五”计划建议及领导层新老交替,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》的文件。
十三届四中全会,召开于1989年6月,核心议题为调整中央领导机构,会议选举产生了新的中央领导集体。
十四届四中全会,召开于1994年9月,核心议题为加强党的建设,通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》的文件。
十五届四中全会,召开于1999年9月,核心议题为国有企业改革和发展,通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的文件。
十六届四中全会,召开于2004年9月,核心议题为加强党的执政能力建设,通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的文件。
十七届四中全会,召开于2009年9月,核心议题为新形势下党的建设,通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的文件。
十八届四中全会,召开于2014年10月,核心议题为全面推进依法治国,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的文件。
十九届四中全会,召开于2019年10月,核心议题为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的文件。
二十届四中全会,将于2025年10月召开,核心议题预计将研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。
总的来说,四中全会的讨论议题受到当时社会经济大环境的影响,但往往是关系党和国家发展的根本性、战略性问题,通常在历届三中全会确定宏观改革方向后,进行深化和具体部署。
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