法院传真 | 新疆喀什法院 以雷霆之势破解拒执难题

文 | 冯静慧 刘钰

建立联席会议制度、实行“线上+线下”全方位查控……今年以来，新疆维吾尔自治区喀什地区两级法院（以下简称“喀什法院”）坚持“如我在诉”意识，积极构建“党委领导、法院主导、多方参与”的打击拒不执行判决、裁定罪（以下简称“拒执犯罪”）工作格局，取得阶段性成效。

今年上半年，喀什法院依法追究被执行人刑事责任5件5人，23名被执行人在旁听庭审后受到震慑，主动履行了给付义务。

2024年7月31日，新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院拟对拒不履行还款义务的当事人采取司法拘留措施，经劝诫，该当事人认错并缴纳全部案款 供图 新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院

强化政治引领

融入工作大局

今年1月1日，新疆维吾尔自治区高级人民法院联合自治区公安机关、检察机关扎实推进集中打击拒执犯罪行为专项行动，持续释放“拒执必惩、执法必严”的强烈信号。喀什法院按照“法院移送—公安立案侦查—检察监督”工作主线，与公安机关、检察机关形成了分工负责、相互配合、相互制约的打击拒执犯罪办案体系。

如何将坚持党的绝对领导贯穿执行工作始终？喀什法院严格落实请示报告制度，今年以来，主动向属地党委、政法委请示汇报重大执行行动、重点执行案件及工作困难26次，积极争取党委及政法委对法院专项执行工作的理解和支持，切实发挥党的领导的政治优势和制度优势。

同时，喀什法院树牢风险隐患意识，不断完善执行领域风险隐患排查、识别、处置、应急机制，积极融入党委、政府主导的城乡基层治理大格局，始终将防风险、保安全、护稳定、促发展的要求落到实处。

坚持联动共治

统筹凝聚合力

在喀什地委政法委统筹领导下，喀什地区成立了集中打击拒执犯罪专项行动联合指导组，建立打击拒执犯罪联席会议、专项联络、同堂培训等制度机制。6月13日，喀什地委政法委组织公检法机关召开打击拒执犯罪专项行动协调会，会议围绕打击拒执犯罪在证据收集、移送、立案标准、程序衔接等环节进行深入研讨。这为专项行动的顺利开展提供了制度保障。

为强化组织保障，喀什地区中级人民法院成立以院主要领导为组长的打击拒执犯罪工作领导小组，压实责任、挂图作战。同时，执行、立案、民事审判、刑事审判等各部门通力协作，保证了法院内部打击拒执犯罪渠道畅通。

在一起民间借贷纠纷执行案中，借款人马某拖欠乔某4万元借款始终不还，张某系马某的担保人，依法承担连带还款义务。后来，疏勒县人民法院与公安机关联动查实被执行人马某确无履行能力，但张某有偿还能力却隐瞒、转移财产18万元，其被公安机关抓获后，在亲属的配合下将4万元全部履行到位，该院依法判处被告人张某拘役二个月。该案是喀什法院持续强化内外联动机制的一个缩影。对外，喀什中院联合公安机关、检察机关及时发布《关于开展集中打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动的通告》，构建起政法机关执行联动、全地区“一盘棋”的工作格局。对内，喀什法院同样注重部门联动，刑事审判部门协助执行部门对涉嫌拒执犯罪线索进行审查，就法律定性、证据固定等问题给予业务指导。

坚持刚柔并济

创新方法精准施策

此前，疏附县人民法院执行法官在走访被执行人奥某住所地时，曾告知奥某严禁私自处置其名下的30亩庄稼。后来，奥某仍擅自收割庄稼并变卖，拒不履行生效判决。因此，该院依法判处奥某有期徒刑六个月。

今年以来，喀什法院采取“排查收集、报告会商、依法移送”工作法加快拒执案件办理。执行实施团队在日常工作中，以打击拒执犯罪为目标，积极培树证据收集意识，及时固定拒执案件的有效线索；发现可能构成拒执犯罪，及时向执行局领导汇报，会同刑庭人员进行会商研判，依法作出是否移送线索的决定；对初步认定可能构成犯罪的，及时整理固定证据，形成完整的证据链条，正式发函移送公安机关侦查办理。

为了尽快兑现当事人胜诉权益，喀什法院实行“线上+线下”全方位查控模式。线上依靠执行系统“网络查控+委托协同”方式，对被执行人名下财产应查尽查；加强联查联动，利用公安大数据查人找物；引入“执行+悬赏”措施，动员全社会力量最大限度征集执行线索。线下以开展执行专项行动为契机，对涉民生案件和5万元以内小标的额案件进行集中执行，向申请执行人开具律师调查令，督促其全方位追查被执行人的财产线索。

执行工作不仅要有力度，还要有温度。喀什法院秉持善意文明执行理念，对可能涉嫌拒执行为，但情节较轻、主观恶性不大的被执行人，发出《涉嫌拒执犯罪预告书》，以法律“黄牌”警告督促被执行人主动履行。在哈某与韩某劳务合同纠纷案中，疏勒法院执行干警调查发现被执行人韩某涉嫌故意隐匿财产，拒不配合执行工作。随后，执行干警向韩某送达了《涉嫌拒执犯罪预告书》。韩某在权衡利弊后，主动履行全部法律义务。

为了从源头减少执行案件，喀什法院干警在案件的立案、审判阶段就告知当事人拒不履行裁判的法律后果，及时发出《执行风险提示书》，督促当事人自觉主动履行判决给付义务。同时，充分依托各类社会调解组织的力量，加大“执前和解”工作力度，变“被动办案”为“主动出击”。

下一步，喀什法院将继续深入推进打击拒执犯罪专项行动，保持执行高压态势，坚决惩治逃避执行、抗拒执行行为，以雷霆之势形成强大震慑，助力社会诚信体系建设，维护司法权威和公信力。

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《中国审判》杂志2025年第17期

中国审判新闻半月刊·总第375期

编辑/孙敏