非凡“十四五”丨教育强国建设按下“快进键”

本报记者 于忠宁

今年夏天，一封封沉甸甸的大学录取通知书越过山川，飞到云南省临沧市镇康县。就在几年前，由于优质教育资源相对匮乏，这个边陲小县的很多家长更愿意将孩子送到外地去读“名校”。近年来，镇康教育在“小县也能办好教育”的决心中不断破题，教育教学水平、质量逐年攀升，老百姓“家门口上好学”的愿景照进现实。

教育和每个家庭都息息相关。目前，我国已建成世界规模最大且高质量的教育体系，为孩子们平等接受教育提供了坚强保障，教育改革发展成果更多更公平惠及人民群众。“为每个学生提供公平且有质量的教育一直是我们的庄严承诺，办好人民满意的教育也一直是我们的永恒追求。”教育部部长怀进鹏表示，“我国基础教育已经达到世界高收入国家平均水平。”

“十四五”期间，我国采取了一系列措施促进教育公平，促进教育质量提高，建设公平优质的基础教育。学前教育是基础教育的基石，5年来，我国加大对学前教育的投入，建成了覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系。2024年，全国学前教育3年毛入园率达到92%，比2013年提高了20多个百分点。不久前，《关于逐步推行免费学前教育的意见》对外公布，免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，今年秋季学期惠及约1200万人，免费学前教育迈出第一步。

近年来，为了满足让孩子们“上好学”的需求，一场从“基本均衡”到“优质均衡”的接力赛方兴日盛：2021年，全国有2895个区县实现了基本均衡。在基本均衡之后，“十四五”期间着力推动优质均衡，截至2024年底，已经有246个区县实现了优质均衡。从城市到乡村，从线上到线下，越来越多好学校开到家门口，优质教育资源逐步从“一枝独秀”走向“百花齐放”。各地通过集团化办学、骨干教师交流、对口帮扶等措施，大幅缩小校际差距，让薄弱学校也有好老师。高中教育阶段，中央资金投入1046亿元，改善了办学条件，目前高中阶段的毛入学率达到了92%。

当下，教育资源短缺已不再是制约教育发展的主要矛盾，公众更期待的是教育资源均衡配置，是孩子在家门口享受到公平优质的教育。在这样的背景下，教育综合改革聚焦痛点难点，采取了一系列措施促进教育公平。

今年秋季，深圳近40万名小学一年级和初中一年级新生分班方式发生了新变化：采用“学生随机编班、教师随机匹配”的“双随机”模式，从源头上杜绝“重点班”“快慢班”，学生们得以在轻松、公平的氛围中开启新学年；福建省泉州市搭建均衡编班大数据平台，编班结果即时生成二维码，扫码可追溯原始数据；江西省则在实施“阳光分班”过程中，邀请纪检监察员、人大代表、政协委员、家长及学生等共同见证……为进一步维护教育公平，全国多地积极开展阳光招生行动，通过科学、公平、公开的方式，均衡分配班级学生和师资，让教育公平可知可感，持续增强人们对教育改革发展的获得感、幸福感。

县中振兴则成为构建公平优质基础教育的重点和突破点。2024年全国普通高中在校生2922.28万人，其中近六成就读于县域中学。“县中办得好不好关系成千上万学子，特别是乡村孩子们的成长成才。因此，县中振兴不是选择题，而是必答题，关乎教育公平的底线和温度。”怀进鹏说。

“那年冬天，雪特别大，我和学生一起扫雪，宿舍里的煤炉子怎么烧都暖不透。”1990年，常贵勤刚分配到甘肃省临洮中学任教，学校只有一栋旧教学楼和泥泞的土操场。2024年8月，当常贵勤以校长身份重返校园时，校园旧貌换新颜，让他眼前一亮：校园面积扩大一倍，学生公寓里有3000多个床位，餐饮中心可容纳全体师生同时用餐。

类似的改变并非个例。放眼全国，5年来国家通过实施县中发展提升行动计划，改善普通高中办学条件项目，以及部属高校县中托管帮扶项目等一系列举措，健全县中发展的长效机制，成效显著。为加快推动城乡普通高中教育协调发展，促进县中振兴，今年9月，6部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，接下来将在持续扩大学位供给、优化课程实施、强化教师工资待遇等各方面保障、纠正片面追求升学率倾向、发展综合高中等方面不断努力，让县中真正强起来、优起来。

如今，教育公共服务体系更加均衡、更加普惠，优质教育资源的“蛋糕”不断做大，教育的发展成果和人才培养的能力更多、更公平地惠及适龄儿童和青少年，让更多孩子拥有了人生出彩的机会。教育强国建设已经按下“快进键”，展望未来，“教育强国”这艘巨轮正在驶入更加开阔的水域。

来源：工人日报