昨天的文章《马克龙的选择:辞职、解散议会、抑或是共治?》提到了法国当前所面临的危机。
总理勒科尔尼正在与议会内的各党派举行会谈,目前看来,似乎进展还不错。
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马克龙所面临的是一个分裂的国民议会(议会下院),他所在的政党,无法掌控国民议会,这与当初尹锡悦所面临的情况是一样的。
不过,法国制度与韩国制度有着非常大的不同,即马克龙可以解散议会、提前举行议会选举(但议会选举后的一年内,议会不得再次被解散,而是要等上一年)。
要是韩国制度中也有此类设计,那么尹锡悦恐怕就不会发动违宪违法的戒严了,他可以选择解散国会,提前举行国会选举,对于他个人而言,即使重新选举后的情况可能会更加糟糕,也总值得试一试,也要比直接发动戒严要好一些。
然而,韩国制度的属性,又决定了韩国断然不可能有此种设计。韩国虽然有总统、有总理,但严格地说,韩国并不是半总统制,而是总统制。
总统制下,总统不能有解散议会的权力。
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法国的总理是政府首脑,且由总统直接任命,无需经过议会同意。虽然如此,但是总理却并不对总统负责,而是对国民议会负责。怎么个负责法呢?即国民议会可以对总理发起不信任投票。
所以,由此便产生了一项政治传统,即法国总统在任命总理后,通常总理会要求议会立即举行一场信任投票,看看自己是否能得到议会信任,如果得不到的话,也好马上走人,免得浪费时间。
所以,法国总统在任命总理时,就必须要事先考虑到议会的席位分配,而不能自己随心所欲。
韩国的总理,要对总统负责,与法国总理的负责对象完全不一样。
韩国总统对总理的任命,需要取得国会的同意,但国会一般都不会阻挠这种提名。同时,韩国国会也无法对总理发起不信任投票,而只能发起弹劾投票或是建议罢免案。
所谓建议罢免案,即是建议总统免除总理的职务。但是总统可以不接受这种建议。2023年,韩国国会曾通过决议,建议尹锡悦免除韩德洙的职务,但是尹锡悦没有接受。
而如果法国国民议会要免除总理的职务,那么总统无论如何也是无法予以阻止的,总理必须要提交辞呈,而总统则必须要接受辞呈。
韩国总统可以直接免除总理的职务,而法国总统却无此权力。不过,如果总理与总统来自同一阵营的话,那么当总统要求总理提出辞呈时,总理一般都会配合。
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马克龙与曾经的尹锡悦,各有各的苦恼。
马克龙可以选择解散议会,而尹锡悦却不能,以至于最后铤而走险,发动违宪违法的戒严。
尹锡悦可以保住他的总理,可以拒绝国会的建议罢免案,但是马克龙却做不到,去年初以来,法国已经有了五任总理了。他们是博尔内、阿塔尔、巴尼耶、贝鲁、勒科尔尼。其中,巴尼耶与贝鲁,都是被议会的不信任投票赶下去的。
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