上海
国庆假日期间，申城各大公园成为市民游客休闲的热门之选，也催热了亲子骑行、儿童骑行等活动。
“骑行对儿童身心益处良多，但衍生的公共安全风险也不容忽视。”市人大代表丁向阳建议，在规模较大的公园内设置12周岁以下“儿童骑行区域”，打造更加开放、更有温度、更具活力的儿童友好绿色空间。这份建议得到承办部门“解决采纳”的答复。
设12周岁以下“儿童骑行区域”
目前各大公园对儿童骑行的管理方式不一。部分公园为儿童骑行设定了“规矩”。例如，半马苏河公园允许10岁及以下儿童在监护人陪同下，携带不大于20寸的自行车入园，并对车速、禁行区域及安全防护措施等作出明确规定。
但是，大多数公园对儿童骑行缺乏专门规范，在管理上处于“放任”状态，园方通常未在入口处设置相关提示或限制，孩子们可在园内随意骑行，这也引发其他游客对儿童横冲直撞、发生碰撞或受伤等情况的担忧。因担心此类事件发生，不少公园禁止儿童自行车、儿童滑板入园，将许多希望骑行的孩子挡在了门外。
采访中不少市民提出，不应因小概率风险而“一刀切”禁止，部分家长甚至总结出适合儿童骑行的公园名单，例如浦东新区汤巷公园设有24小时免费开放的儿童泵道区，嘉定远香湖公园建有独立骑道并配套洗手间等设施。
浦东新区汤巷公园设有儿童骑行泵道区。 （恩泽爸爸摄）
“建议在公园里划定专门区域供儿童骑行。”丁向阳认为，在有一定规模的公园内，可以利用现有的健身区域和道路，增设12周岁以下“儿童骑行区域”。
在丁向阳看来，儿童骑行区域应与公园内其他功能区域相对独立，避免与行人、机动车流线交叉，同时也要保证家长在附近能方便看护。他建议，地面应采用柔软、有弹性的材料进行铺装，如彩色橡胶地垫、人造草坪等，以减少儿童摔倒时的伤害。在骑行区域周围设置明显的安全标识和警示标语，同时配备必要的安全设施，如防护栏、减速带等。在儿童骑行区域附近设置家长休息区等。
丁向阳建议，制定专门的儿童骑行区域管理制度，明确规定儿童的骑行规则和注意事项，如佩戴头盔、不得追逐打闹等。安排专人负责该区域的管理和维护，定期检查设施设备的安全性。在节假日和高峰时段，增加管理人员数量。
鼓励有条件的公园设专区
为推进儿童友好城市建设，本市公园不断拓展儿童友好空间、提升适儿服务能级、丰富儿童活动体验，和平公园、长寿公园、彭浦四季公园、汤巷公园等一批公园充分融入儿童友好理念，增加了组合滑梯、攀爬网、篮球场、足球场、自行车道等各类休闲游憩、运动健身设施。
市绿化市容局表示，随着骑行活动的兴起，本市公园绿地、绿道建设结合市民游客需求，因地制宜地探索拓展儿童绿色、生态的骑行空间。在政策指引方面，2016年《上海市绿道建设导则（试行）》，提出绿道为慢跑、散步、骑车等户外运动提供场地的功能要求，2024年制定《上海市儿童友好公园认定标准（试行）》，提出环境安全、场地适龄、体验多元、规范运维等儿童友好内容。
在空间建设方面，结合公园绿地新建改建，增设各具特色的骑行空间。比如外环绿道长宁段目前已全面贯通，沿途设置5处驿站，成为备受欢迎的亲子骑行胜地。再比如，浦东新区秀南公园结合特色起伏地形，设置多样化线路和不同难度的儿童专用泵道，允许12寸以下儿童自行车进入，周边配套儿童乐园、帐篷草坪等设施，成为亲子游憩打卡地。
“我们将结合绿化‘十五五’规划编制以及公园管理条例修订调研等工作，持续关注公园儿童友好及骑行空间营造。”市容绿化局表示，结合环城生态公园带和“千座公园”建设，继续推进公园绿地、绿道亲子骑行空间拓展。比如青浦区上达中央公园北园将结合公园规划设置骑行环路，该环路将衔接儿童自然探索乐园及青浦环城水系绿道骑行系统，为儿童提供更丰富的骑行体验空间。
“我们鼓励增加公园儿童专用骑行空间。”市绿化市容局表示，目前，本市公园中针对儿童专设的骑行场地以体验感、运动性更强的泵道形式为主。下一步，将持续关注儿童骑行活动需求，在公园建设中充分结合项目功能定位，鼓励有条件的公园科学规划、合理设置儿童专用骑行区，确保儿童骑行安全性和趣味性。同时指导优化儿童骑行区域管理。鼓励公园管理单位研究制定公园儿童骑行活动管理规定，明确骑行区通行规则和注意事项，如佩戴头盔、严禁追逐打闹、儿童骑行必须有家长监护等，引导儿童规范骑行，鼓励有条件的区域按年龄段设置低龄儿童骑行专区等。
来源 | 解放日报
作者 | 王海燕
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