住房补贴、工会福利都不算，公务员养老保险缴费基数构成解析！

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养老保险制度并轨后，公务员群体与企业职工一样，需以本人工资收入为基数缴纳养老保险费。

但“工资收入”并非“拿到手的所有钱”，而是由国家明确划定范围、与退休待遇直接挂钩的“结构性工资”。

一、缴费基数的政策边界

《机关事业单位工作人员养老保险经办规程》规定，缴费基数以上一年度本人“工资收入”核定，且该“工资收入”必须同时满足两个条件：

1. 属于国家统一政策规定的工资、津贴、奖金项目；

2. 项目原已纳入机关事业单位退休费计发基数。

同时，基数实行“双限”管理：不得超过本省全口径城镇单位就业人员年平均工资的300%，也不得低于60%。

二、计入缴费基数的四大类项目

1. 基本工资：职务工资与级别工资之和，是工资结构的核心（全国统一）。

2. 国家统一津贴补贴：特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴等，凡由国家统一发文设立并明确纳入退休费计发基数的项目，全额计入。

3. 规范后的地区附加津贴：省级政府按国家标准统筹设置、统一发放的水平性津贴，俗称“生活补贴”或“绩效外津贴”。

4. 年终一次性奖金：机关单位发放的13个月工资（或年终绩效奖金），按实际发放额计入当年收入。

三、不计入缴费基数的常见项目

住房补贴、交通补贴、通讯补贴、加班补助、工会福利、节日慰问金、临时性奖励、高出绩效工资部分（事业单位）以及任何未纳入原退休费计发基数的收入，均不进入缴费基数。

四、核定流程与计算示例

年度核定通常由人事工资部门在每年第一季度完成：

第一步：汇总上年度“基本工资＋国家统一津贴补贴＋地区附加津贴＋年终一次性奖金”的应发合计；

第二步：将合计额除以12，得到月平均收入；

第三步：用月平均收入对照本省公布的社平工资60%—300%区间，低于下限按下限、高于上限按上限，最终确定本人月缴费基数。

示例：某正科级公务员上年度收入构成

基本工资76,000元

国家统一津贴20,000元

地区附加津贴18,000元

年终一次性奖金10,000元

住房补贴12,000元（不计入）

可计入总额：124,000元

月缴费基数：124,000÷12＝10,333元

若本省上年社平工资为8,500元/月，则60%为5,100元、300%为25,500元，10,333元落在区间内，可直接采用。

可见，公务员想要300%缴纳，还是非常困难的！职务职级必须很高才可以。

五、政策效果与导向

通过“项目清单＋区间限制”的双控模式，既防止了高收入者无限抬升基数、加重财政和单位负担，也避免了低收入者因基数过低而损害退休待遇，体现了“保基本、兜底线、可持续”的制度设计理念。