为了印度得罪中国，要中国归还港口99年使用权，看到违约金后妥协

前言

我们中国在对外合作中，一直很讲原则，也很讲诚意，无论是修路、建港口还是搞投资，中国的出发点都很简单，合作要公平、互利，能让双方都得到实实在在的好处。

中国愿意出钱出技术，也尊重对方国家的主权和选择，从来不强迫谁做什么，不过，并不是所有国家都能一样理性，斯里兰卡就是个典型例子。

2019年，斯里兰卡新上任的总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨一上台，就想“重新做人”，他觉得前政府把汉班托塔港租给中国是个错误，想改合同、讨好印度，好在外交上重新站个新队。

可当中国一拿出当初签好的合同和违约赔偿金额清单，他立刻就明白，这事根本动不得，那可是一笔赔不起，也撕不掉的账。

政治理想下的“面子港”

其实汉班托塔港的命运，其实从开工那天起就已经注定了，它不是市场需求催生的项目，而是一桩夹着政治、经济和外交博弈的大买卖，里面既有国家的算盘，也有企业的压力，还有各方势力的明争暗斗。

2004年印度洋的海啸让斯里兰卡满目疮痍，全国忙着重建，第二年，新总统马欣达·拉贾帕克萨上任后，在他的“马欣达愿景”计划里，提出要在家乡汉班托塔建造一座国际级深水港。

他的想法很宏大，他希望借此让家乡成为新的航运枢纽，带动家乡经济，也为自己的执政添上一笔政绩。

但现实没那么理想，从地理上看，汉班托塔确实位置不错，离国际主航道只有10海里，是重要的航运通道，但现实问题不少。

当地交通不发达，工业基础薄弱，周边连像样的产业区都没有，简单说，这里没有能让港口活起来的条件。

一开始，斯里兰卡想找印度和日本合作，印度派专家考察后，明确表示不值得投资，因为货源太少，港口很难盈利，根本赚不到钱。

日本方面兴趣更低，谈都没谈下去，项目就被放下了，斯里兰卡自己委托的评估报告也写得很清楚：没有产业、没有物流支撑，经济可行性很低。

可这些客观分析，都被政治热情压下去了，总统需要一个大项目来证明自己执政有成绩，尤其是在家乡建一个港口，更能拉选票。

于是，项目在争议声中强行推进，2006年，印日拒绝后，斯里兰卡转向中国求助，中国答应合作，但强调这是商业项目，不是援助。

2007年，中国港湾工程公司中标，中国信保提供了约十四五亿美元的贷款，利率在5%到6%之间，完全按照市场标准执行。

港口建设分两期进行：一期在2010年启用，二期2017年完工，港口建成后，看起来确实气派，设施先进，但运营没多久问题就暴露出来。

港口就孤零零地立在那里，没有铁路连接，没有工业园，没有货源，船只靠岸少得可怜，收入根本不足以维持运营。

四五年下来，亏了3亿美元，对于一个外汇储备已经见底的国家来说，这样的亏损根本撑不下去，这个港口成了财政负担。

面对越来越大的财政压力，政府不得不想办法止血，最终，他们决定把港口经营权租出去，就这样，这个当初被视作“国家荣耀”的项目，最后成了一个必须甩掉的包袱。

港口换了命

直到2017年，我们中国出手后，汉班托塔港才终于迎来了新生，这一年，中国招商局港口控股公司决定出手，以11.2亿美元收购港口70%的股权，并拿下99年的经营权。

斯里兰卡政府拿到这笔钱后，马上用来偿还亚洲开发银行和西方债券的贷款，暂时缓解了债务压力。对当时外汇紧张的斯里兰卡来说，这无疑是一根救命稻草。

接手之后，中方团队并没有按老办法运营，他们做的第一件事就是大刀阔斧地改革管理体系，把原来的官僚式运营模式彻底废掉，引入国际标准化管理，让港口真正按照市场规律运作。

更关键的是，中方没有只盯着港口本身，而是着眼更大的发展空间。他们意识到，港口如果只是靠收船靠岸费，是赚不了多少钱的。

真正能让港口活起来的，是背后的产业链，于是，中方开始规划港口周边约60平方公里的工业园区，重点引进制造业、能源和物流企业。

通过让产业和港口互相带动，形成稳定的货源，港口的利用率才能真正提升，事实证明，这个思路是对的。

2018年，招商局接手后的第一年，汉班托塔港就首次实现盈利，营收突破30亿元人民币，港口货运量从以前的几十万吨，快速增长到50万吨，2020年达到180万吨，如今已接近400万吨。

不仅港口活了，当地的经济也被带动了起来，新建的企业、物流公司和配套项目，创造了大约2000个就业岗位，斯里兰卡政府还持有30%的股份，也开始定期获得分红。

短短几年间，汉班托塔港从一个长期亏损的政治工程，变成了能自我造血的商业项目，事实证明，项目的成败，关键不在资金来自哪里，而在管理理念是否正确。

如果一开始就让港口按商业逻辑运营，而不是为政治面子服务，也许斯里兰卡早就能少走很多弯路。

谁是真朋友？

可惜经济账再明白，也抵不过政治风向的变化，关于汉班托塔港，外界的争议从没停过，很多西方和印度媒体一直在炒作，说这是“中国债务陷阱”的代表案例。

斯里兰卡因为欠中国债，只能被迫把港口租出去，听起来像是中国“逼”他们让步，但事实完全不是这样。

斯里兰卡欠中国的债务，其实只占全国外债总额的10%左右，真正压垮财政的，是那些利息高得惊人的西方商业债券和国际金融机构贷款。

斯里兰卡政府也多次公开声明，这份租赁协议是商业合作，没有任何主权问题，而真正让这份合同的分量显现出来的，是2019年的一场外交风波。

那年11月，新总统戈塔巴雅上任后，想调整外交方向，靠近印度，印度一直把汉班托塔港视为眼中钉，因为港口离印度南部海岸不到300公里。

印度政府和媒体不断施压，暗示斯里兰卡应该“收回”港口，以此显示对中国的强硬态度。

斯里兰卡新政府在这种压力下，宣布要重新审查港口协议，还正式向中国发出外交照会，要求终止租约。

形势一度紧张，就在外界都以为中斯关系就此要闹僵的时候，中国方面没有抗议，也没动用政治手段，而是拿出了那份商业合同。

合同里写得明明白白，如果斯里兰卡单方面撕毁协议，必须赔偿100亿美元，这个数字包含中方投资、损失以及未来收益等多项内容。

当时，斯里兰卡全国的外汇储备只有约20亿美元，根本承担不起这笔巨额赔偿，这个条款成了硬约束，让所谓的“悔约计划”在现实面前立刻熄火。

可以说，是合同的力量，逼着政治回到了理性轨道，这场事件也让斯里兰卡看清了国际关系的现实。

印度之前口头上喊得响，说要支持斯里兰卡“收回主权”，但在关键时刻，一分钱都没出，也没有提供任何经济援助。

相比之下，中国继续按照合同履约，不仅没有退缩，还帮忙提升港口运营效率，带着斯里兰卡分享利润。

除了这些，中国还在科伦坡港提供技术支持，援建净水设施，进行灾后援助，这些都是实打实的帮扶。

最终，斯里兰卡政府悄悄撤回了外交照会，公开表示这份协议是纯商业合作，不会再重谈，这场看似激烈的风波，其实也不到短短的一个月就结束了。

经过这次考验，斯里兰卡明白了，口头承诺再多，不如一份写在纸上的合同可靠，政治表态再激烈，也比不上实际行动。

现实证明，那份被外界误解的99年租约，不是陷阱，而是一道稳住局势、保护双方利益的屏障。

总结

汉班托塔港的经历，说到底就是一堂关于现实的课，它让人看到，不管外界怎么炒作，政治怎么变，最后能决定成败的，还是市场规律和契约精神。

那些靠口号和情绪推动的决策，最终都会被现实打回原形，这个故事也告诉我们，做事不能光看面子，也不能被舆论带着走。

真正能让国家、企业、甚至个人站得稳的，从来都不是一句口号，而是脚踏实地的逻辑和规则。

信息来源：
斯里兰卡总统国家安全顾问：向中方移交汉班托塔港完全是商业行为，不涉及军事-观察者网
驻斯里兰卡大使戚振宏向斯总统迪萨纳亚克转交中国政府紧急人道主义救灾资金-外交部