本周加拿大总理团队赴白宫与美国总统会面前夕,国内政治角力率先升温。
保守党领袖皮埃尔·普瓦列夫尔致信总理,严厉批评负责贸易事务的马克・卡尼“在贸易谈判中表现令人失望”,要求其此次访美必须为加拿大争取实际成果。
而加拿大政府及贸易专家则对谈判持谨慎乐观态度,认为此次会晤有望在钢铁关税等关键议题上取得突破,加美贸易关系或迎来阶段性进展。
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普瓦列夫尔在致总理的信中,直指卡尼此前的贸易承诺未兑现。
他提到,卡尼曾承诺今年夏天为加拿大“谈判争取胜利”,推动部分关税减免,但截至目前均未按计划落实。
尤其让保守党不满的是,自卡尼与美国总统特朗普在8月1日设定边境、芬太尼相关关税及“232条关税”,针对钢铁、铝、汽车等加拿大产品的谈判期限后,美国不仅未放宽限制,反而进一步加大压力。
对加拿大木材、家具加征新关税,同时提高部分现有产品税率,这让普瓦列夫尔认为“谈判正朝着错误方向发展”。
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信中还细数加拿大在贸易中的“损失”:“美国对加征收的关税,已是你当选时承诺取消数额的两倍。你曾说要‘强硬争取权益’,但在‘对等反关税’‘数字服务税’等议题上一再妥协,加拿大却未获得任何回报。”
普瓦列夫尔明确要求,卡尼此次访美必须实现三大目标:推动特朗普取消对加拿大软木木材、钢铁、铝、汽车的关税;废除歧视加拿大建筑商的“购买美国”规则。
这些也是加拿大政府此前公开表示要推进的工作。
此外,普瓦列夫尔还提出愿提供“跨党派支持”,称自己及保守党成员可协助与美国立法者、政府官员沟通,“将加拿大利益置于政党分歧之上”。
但同时警告:“若卡尼此次只带回借口、未兑现的承诺和合影机会,就是辜负加拿大工人、企业与国家。”不过,他在信中并未具体说明,保守党提出的谈判策略与卡尼团队现有方案有何不同。
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面对保守党的批评,加拿大政府未直接回应,但消息人士向CBC新闻透露,团队对此次白宫会晤“谨慎乐观”,认为总理有望在钢铁关税减免问题上取得进展。
这种信心也得到了外部专家的支持,加美关系专家、未来边界联盟执行董事劳拉・道森明确表示,卡尼此次访美“不太可能空手而归”。
道森分析指出,卡尼在不到六个月内第二次进入白宫椭圆形办公室谈判,必然带着明确的成果预期,“不会无准备参会”。
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她观察到近期加美贸易谈判“已有积极动向”,尤其加拿大方面决心在明年《美墨加协定》(CUSMA)审查程序启动前,推动美国取消部分“232条关税”,“这是双方都有动力推进的目标”。
道森进一步预判:“此次会晤大概率会有可宣布的成果,且内容会得到美国总统的广泛支持,他也乐于与卡尼这样有影响力的人物共同公布进展。”
事实上,卡尼此前也曾为加美贸易协议辩护。他在8月时表示,尽管当前协议与加拿大期望仍有差距,但“已是全球范围内最优的贸易安排之一”。
加拿大大部分产品可通过CUSMA豁免关税进入美国市场,使加拿大成为“全球有效关税率最低的国家之一”。
当时他还采取实际行动,取消了对部分美国商品的报复性关税,仅保留对美国钢铁和铝的反制措施,以保留谈判筹码。
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此次加美谈判的核心,仍是美国针对钢铁、铝等产品的“232条关税”,这一关税政策适用于全球所有国家,并非仅针对加拿大,但因加美贸易体量巨大,对加拿大相关产业冲击尤为明显。
加拿大政府多年来持续推动取消该关税,认为其“不符合双边贸易公平原则”,而美国则以“国家安全”为由维持关税,双方在此议题上的博弈已持续数年。
从当前局势看,美国虽态度强硬,但也存在妥协空间:一方面,加美在能源、安全等领域合作紧密,美国需维持与加拿大的盟友关系。
另一方面,加拿大通过保留对美钢铁、铝的报复性关税,仍握有谈判筹码。
道森认为,此次会晤若能在钢铁关税上实现部分减免,将为后续其他产品关税谈判“打开突破口”,也能缓解加拿大国内产业压力。
此次白宫会晤的成果,不仅将决定加拿大钢铁、木材等产业的短期命运,也将影响未来加美贸易关系的走向。
若能如预期实现关税减免,将为双方后续合作奠定基础,若谈判无果,则可能加剧加拿大国内政治分歧,进一步拖累双边贸易进程。
对加拿大而言,如何在“不妥协核心利益”与“推动谈判突破”间找到平衡点,仍是此次访美的最大考验。
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