河南
英国的十二年修约其实没有依据
1853年，英国就准备1854年修约。根据是清朝和美国、法国的12年修约条款。英国援引《虎门条约》片面最惠国待遇，认定自己也有修约权。
实际上，《虎门条约》里针对的是英人，而不是英国政府。修约也不是最片面惠国待遇的条款。但清方并不了解条约存在的问题。
谁的拳头硬谁说了算。
两广总督叶名琛坚决不让英人进广州城
叶名琛之前两广总督是徐广缙，当时叶名琛是广东巡抚，二人因反入城被道光帝赞赏。1852年徐广缙以钦差大臣署理湖广总督剿办太平军，叶名琛任两广总督。当时的清廷认为和夷人的关系就是通商，所以称之为五口通商，按例两广总督成为唯一的对外负责人。
叶名琛在负责对外关系处理时的态度是:不怕夷人恫吓，又不愿起冲突。在此理念指导下，叶名琛找各种理由不与夷人见面，对夷人的文书会很快答复，答复的语言很温和，但夷人的要求一概拒绝。
英国驻华公使包令不愿和叶名琛打交道
1854年，英国包令任新的驻华公使。包令在广州已经有6年了，深知叶名琛的态度。他一上任，就要求与叶名琛在总督府会面，谈修约、进城之事宜。在今天看来进城之事无伤大雅，但反英人入城是叶名琛起家的资本，也是皇帝的态度，于是进城成为英方和清方反复斗争的问题。叶名琛回复说谈可以，但只可以在城外谈。英方的包令一定要进城，作为世界帝国他们也要面子。
叶名琛置之不理。
于是，包令率舰队到了上海。
叶名琛及时向咸丰帝上报了英方的动向，咸丰其实也搞不清修约是什么事，毕竟《南京条约》的文本都没有在京城，而是在两广总督衙门。第二次鸦片战争时被英军在总督衙门找到，带到了京师。
英法美三国联合修约，清朝官员和皇帝都踢给叶名琛
第一次英美联合去上海修约
1854年6月,包令到上海,美国公使麦莲会合,一同向江苏官员交涉修约一事。咸丰帝得知这一消息,下旨江苏官员,让英、美公使南下,与叶名琛商谈办理。
两江总督怡良对夷人也是老一套，说我没有职权，去找两广总督。
找江苏巡抚，巡抚说皇帝已经给叶名琛下旨了，专门解决你们的事，快去吧。
8月就南下，但叶名琛还是老思路，谈可以，但不能进广州城。
第二次英法美三国去上海、天津修约
这不解决问题啊， 于是英法美三国公使9月到上海，要求修约。
上海呆了几天，没人理。10月,三国代表到达天津。咸丰派了个长芦盐政（专管长芦盐区的食盐事务）去和三国谈判。三国一看，这么一个低级官员来，也派了了低级官员出来，啥也没谈成。
英法美提出天津解决不了就去北京。这不要皇帝命嘛，于是咸丰派了前长芦盐政崇伦，英美公使提出了各自修约的条件。咸丰一看，蹬鼻子上脸啊，告诉崇伦，让夷人回广东去解决，并且把他们的材料即行掷还。大概是要摔地上，不给好脸色看。不知崇伦是否真的摔地上。
三国公使一看这阵势，非常生气，返回广东。
1854年的这场修约流产。咸丰及大臣高兴坏了，咸丰说，洋人就是图利，虚张声势，稍微有点回应就好了，不能太软弱。
殊不知，列强并没有放弃，只是下一次来的时候，已经是战争了。
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