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深观察丨“和平方案”?“政治解药”?白宫“20点计划”为何争议不断?

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  近日,美国白宫公布旨在结束加沙冲突的"20点计划",美国总统特朗普随后给哈马斯"划下红线",要求后者在"3到4天内做出回应",如果哈马斯拒绝协议,以色列将自行采取"必要行动"。

  这份计划一经公布,就在国际舆论场引发了广泛争议。

白宫的"和平方案"被指存在"五大问题"

  9月30日,澳大利亚国立大学中东问题学者伊恩·帕米特在澳大利亚言论网站"对话"(The conversation)刊文,直言特朗普提出的"加沙和平方案"因存在"五大问题"而面临多重实施困境。

澳大利亚言论网站"对话"文章截图

  首先,以色列与哈马斯之间"毫无互信"可言。美方的"20点计划"在多个方面表述模糊,双方都可能指责对方违背承诺。例如双方上一次停火,就是由于以色列单方面退出而仅仅维持了约两个月。

  第二:白宫方案存在"不对等性"。这份方案偏袒以色列的意味十分明显,实质上是要求哈马斯同时交出所有剩余的以色列被扣押人员,并且解除武装。这意味着,哈马斯在未参加谈判的背景下被要求接受最后通牒。

  第三:这份方案"关键细节缺失"。以色列军队撤出后,加沙如何由"国际稳定部队"接管?哪些国家会参与?巴勒斯坦权力机构改革如何实施?负责监督加沙重建的"国际机构"如何运作?所有这些执行层面的信息都十分匮乏。

  第四:未提及约旦河西岸问题。约旦河西岸当前同样是巴以冲突的"爆点"。犹太人定居者与巴勒斯坦民众之间每天都在发生争端和冲突。近期,以色列政府批准的新的犹太人定居点建设计划,将实质性地"割裂"约旦河西岸地区,而这将严重威胁巴勒斯坦的建国进程。

  第五:以色列国内极右翼力量"仍是障碍"。内塔尼亚胡领导的内阁当中,存在强硬的极右翼政治人士,包括财政部长斯莫特里赫和国土安全部长本-格维尔等,他们主张"彻底摧毁和消灭"而非仅仅是"政治边缘化"哈马斯。因此,他们可能成为导致白宫方案"失败"的关键因素。

特朗普的"和平方案"是内塔尼亚胡的"政治解药"?

  同样在9月30日,半岛电视台网站刊发突尼斯记者西蒙·斯皮克曼·科达尔的文章。作者认为,在以色列总理内塔尼亚胡看来,美国的"和平方案"是他维持国际形象、取悦美国,并且维系自己政治生命的"工具"。

半岛电视台网站报道截图

  首先,在对美和对国内的表态上,内塔尼亚胡展现了"两面性"。9月29日的白宫会晤后,内塔尼亚胡站在特朗普身边说,他接受美国提出的结束冲突的方案。但仅仅几个小时后,内塔尼亚胡用希伯来语告诉以色列人,他并没有同意建立巴勒斯坦国,以色列军队仍将留在加沙大部分地区。

  第二,美国方案有助于将内塔尼亚胡塑造成"胜利领袖"。特朗普提出的方案将支持内塔尼亚胡为明年的大选造势,帮助他应对来自国内的腐败指控,以及因加沙冲突长期延宕而对其本人的负面舆论。

  第三,美国方案能否在以色列获得"全面支持"仍未可知。近几个月的多项民意调查显示,大多数以色列民众希望看到战争结束。在以色列议会内部,包括前总理拉皮德在内的反对派也要求推动停火。但极右翼政治力量并不想结束战争,并且要求以色列完全接管加沙、迁移巴勒斯坦人。在不同政治力量的"夹击"之下,内塔尼亚胡会做怎样的选择,并不清晰。

尽管美国拿出"和平方案" 但加沙冲突结束或许还很遥远

  还是在9月30日,美国新闻网站VOX的报道指出,特朗普依赖个人关系推动和平的方式"效果存疑",加沙冲突真正走向终结"仍需时日"。

美国新闻网站VOX报道截图

  首先,哈马斯在加沙的影响力仍在。尽管持续近两年的冲突令哈马斯高层损失严重,军事能力被大幅削弱,但哈马斯仍是加沙主导性的政治和军事力量。哈马斯"不太可能"同意一项实质上要求其"自我毁灭"的协议,也不会允许美国在以色列从加沙地带撤军问题上"含糊其辞"。

  第二,内塔尼亚胡与特朗普之间并非"毫无嫌隙"。虽然内塔尼亚胡"无意也无力"正面反对特朗普提出的主张。但这并不代表两人之间毫无分歧,特别是在以色列空袭卡塔尔的问题上。同时,内塔尼亚胡不可能无视国内极右翼政治力量要求在加沙"屏蔽"巴勒斯坦权力机构的诉求,因为极右翼力量随时可以要求解散政府。

  第三,若缺乏持续的外部影响,加沙冲突仍难迅速结束。基于当前美国的对以色列政策,即使内塔尼亚胡无法推动美国方案在以色列获得全面支持,特朗普也"不大可能"采取进一步的实质性的施压措施。所以,现实情况是,终结战争,需要比当下更有力的、更可持续的、实质性的压力。

  编辑:魏宇晨

  签审:龚晨

  监制:陈濛

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