什么是监测户、脱贫户、低保户？三大帮扶对象有何区别？

在我国乡村振兴和民政救助工作中，监测户、脱贫户、低保户是三类常见的帮扶对象。

三类帮扶对象的定义

1.监测户

监测户是防止返贫动态监测的对象，包括三类情况：

脱贫不稳定户：人均纯收入在当地监测范围内，且存在返贫风险，被纳入监测帮扶的脱贫户。

边缘易致贫户：人均纯收入在当地监测范围内，且存在致贫风险，被纳入监测帮扶的一般农户。

突发严重困难户：虽然人均纯收入超出当地监测范围，但因突发事件导致刚性支出较大或收入大幅缩减，基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险的农户。

监测户的识别标准随经济社会发展而动态调整。例如，宿州市2024年监测范围为家庭人均纯收入低于9100元，而楚雄州2024年监测范围为8700元。监测范围每年一季度会进行调整。

2.脱贫户

脱贫户是指曾经是贫困户，通过脱贫攻坚政策帮扶后，家庭人均纯收入稳定超过贫困标准，并实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的农户。

尽管已经脱贫，但在过渡期内，他们仍可享受部分帮扶政策，如产业补贴、就业扶持等，以巩固脱贫成果，防止返贫。

3.低保户

低保户是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定的农村户籍家庭。他们主要通过政府发放低保金保障基本生活，同时可叠加其他社会救助政策。例如，随县农村低保保障标准为531元/人·月。

三者的区别与联系

管理部门不同：脱贫户和监测户由农业农村部门（乡村振兴部门）管理，侧重于防返贫监测和开发式帮扶；而低保户由民政部门管理，属于社会救助体系，侧重于基本生活保障。

认定标准不同：脱贫户看是否已实现稳定脱贫；监测户主要看是否存在返贫致贫风险；低保户则主要看家庭收入和财产是否低于当地标准。

帮扶方式不同：对脱贫户和监测户，主要采取产业、就业等开发式帮扶，帮助他们通过自身劳动稳定增收；对低保户，则主要提供兜底保障，通过低保金维持其基本生活。

交叉重叠关系：部分家庭可能同时属于多重身份。例如，一个家庭可能既是监测户，又是低保户。农村低收入人口包括监测对象、农村低保对象、农村特困人员等。

监测户的认定与退出机制

监测对象的认定有一套规范程序，包括农户申请、入户核查、民主评议、公示、县级审定等环节，全过程一般不超过15天。

对于因灾因意外等突发困难家庭，还开通了“绿色通道”，可先行帮扶后补手续。

风险消除是有标准和条件的。当监测对象收入稳定超过当年监测范围、“三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除后，可按程序标注风险消除。

但存在七种情况不能消除风险，包括“三保障”未稳定实现、没有稳定收入来源、帮扶效果不明显等。

对整户无劳动能力、主要依靠社会保障政策维持基本生活的监测对象，即使已落实兜底政策，也暂不消除风险，继续监测。

网友热点问答

问：脱贫户和监测户能否享受交通补贴？

答：可以。跨省务工的监测对象按每人不超过500元标准给予一次性交通补助；省内县外务工的按每人不超过300元标准补助。这项政策在过渡期内有效，但具体标准和金额可能因地区而异。

问：监测户是“只进不出”吗？

答：不是。监测实行动态管理，达到风险消除条件的可按程序退出监测。但实践中，一些地方可能存在“进易出难”的情况，这需要不断完善机制，确保公平公正。

问：什么情况不能纳入监测对象？

答：有以下情况的一般不纳入：家庭成员有财政统发工资的；购买商品房或消费型汽车的；注册公司企业并正常经营的；有大额存款或金融资产的；拒绝配合调查的等。但具体情况还需综合研判，不搞“一刀切”。

问：做大型手术能否办理低保？

答：低保主要考量家庭整体经济状况，而非单一医疗支出。如果因手术导致家庭经济困难，符合低收入和财产标准，可以申请。但家有车辆、商品房、大额存款的，通常不符合条件。

结语

脱贫户、监测户、低保户三类群体，是我国分层分类社会救助体系的重要组成。随着国家乡村振兴战略的深入推进，这些政策还将不断完善，为农村低收入人口提供更加有力的保障。