民国那段时间,说是乱世一点不夸张,各地军阀割据,大家眼里没有什么中央政府的权威,也没什么普遍安全的商业环境。
军阀要养兵打仗,兵要吃饭要发饷,打仗还要枪炮子弹,这些都要钱,可他们控制的地盘经济结构单一,税收有限,于是就想办法搞钱。
横征暴敛当然有,而且花样很多,从田赋、关税、捐税,到路费、保护费应有尽有,但这些还不算最暴利的,真正让军阀们尝到“甜头”的,还得是这个。
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民国成立之初,袁世凯死后,北洋系统分裂,大小军阀冒出来占地为王。每个军阀都要养军队,还要扩编,否则就会被别人吞掉。军费开支就像个无底洞,单靠传统的田赋和商业税根本填不满。
老百姓浑身上下没什么可搜刮的了,于是军阀们就发现了鸦片。
在军阀们看来,这东西实在太适合乱世了,其价格高、市场大、容易储存和运输,而且从头到尾都能收税。
以云南为例,1927年前后,云南年收入约1100万元,而仅鸦片一项就贡献了804万元。到了1932年,鸦片税收仍占云南总收入的38%。这还只是云南一省,类似情况在全国多个省份比比皆是。
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四川的军阀们更加夸张,除了正规的烟苗税、起运税、印花税,还发明了一种“懒税”,专门惩罚那些不愿种鸦片的农民,不种烟就得交更多钱,种了反而税轻。
不夸张地说,民国军阀混战时期,鸦片在不少地方几乎成了明面上的经济支柱。
更有甚者,军阀手底下的人直接下乡督种,农民不仅要种,还得把收成卖给军阀指定的收购机构,价格低得离谱。
农民辛苦一年,自己手里留不下多少,还要冒着染上烟瘾的风险。
收购上来的鸦片,军阀再通过自己控制的烟土厂加工,然后卖给烟馆和走私商,这中间的利润极其惊人。
于是有些军阀发现,单靠传统赋税还不如靠鸦片来钱快,而且收益稳定,于是干脆变成半官方的垄断买卖。
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如今在叙利亚、阿富汗等当代热点地区,其实也能看到类似的问题,武装集团在缺乏合法经济来源的情况下,靠罂粟和毒品贸易支撑战争机器,本质跟民国军阀的逻辑差不多,都是用高暴利、高成瘾性的商品,绑架当地经济和民众生活。
值得注意的是,民国时期的鸦片经济并不只是简单的种植与贩卖,还拉动了配套的腐败网络。
烟税的出现,就是这种制度化的表现。
所谓烟税,就是军阀承认鸦片贸易的合法性,然后对生产、运输、销售每一个环节收取“合法”费用。
表面上是税收,其实就是变相的利益分配,把鸦片经济的相关方,从农民、商贩到军阀手下的税务员、警察、官员,都捆在了一起。
而鸦片贸易的深层影响之一,就是对社会结构的破坏。
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本来的农业经济中,粮食种植是基础,但鸦片一旦高额获利,就迅速挤占良田,粮食产量下降;而货币流入主要集中在掌控销售权的军阀阵营,社会贫富差距拉大,加深动荡,这是史料中特别强调的后果。
再结合国际背景,当时一战结束不久,全球很多国家都在推进毒品管控,也有国际公约要限制鸦片贸易,国民政府其实也在努力加入国际禁毒体系,但地方军阀根本不买账。
缺乏统一政权的执行力,导致这些国际公约在偏远内陆地区几乎成了摆设,这也是混战延续的重要因素之一。
鸦片经济其实带有高度依赖性,一旦一个军阀集团把财政大部分押在鸦片上,他就无法停止这种贸易,否则财政立刻崩盘,军队哗变,地盘守不住。
正因为如此,当时的烟税不仅没有削弱鸦片流通,反而成了鸦片贸易的护身符。
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推广以后,“烟亩税”就在农民总税负中占了大头。
军阀政府为了维持收入,不断加重鸦片捐税,农民为了补上税收,又不得不扩大种植面积,陷入“越种越穷,越穷越种”的恶性循环。
政府也一样,财政越依赖鸦片,就越鼓励种植,变成“越征越重、越重越征”。
在陕甘宁地区,烟亩税常和高利贷结合,还被各级官吏中饱私囊,土豪则把税负转嫁给普通农民。
结果是农业萧条、商业萎缩,大量农民逃亡,地方经济更加依赖鸦片,彻底走向死胡同。
等到抗战时期,国家力量在战区进一步集中,中央政府和地方抗日力量才有机会大规模取缔鸦片种植,并通过军令、经济整顿、增产粮食等措施逐步替代鸦片财政。
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鸦片带来的财富是致命的,1925年,一年内就打了13场大战,军阀为争夺鸦片产区和贸易通道动不动就开战。
比如说滇军入川是为了倾销鸦片,川军内讧同样是为了抢鸦片利益,1924年齐燮元和卢永祥的江浙战争,也被戏称为“第三次鸦片战争”。
那都成了老烟枪军队自然就垮了,许多部队成了“双枪军”,一杆步枪加一杆烟枪,士兵战斗力低下,军事失败成了常态,最终拖垮了整个军阀时代。
等到了抗战时期,国家力量在战区进一步集中,中央政府和地方抗日力量才有机会大规模取缔鸦片种植,并通过军令、经济整顿、增产粮食等措施逐步替代鸦片财政。
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某种意义上说,民国军阀依靠鸦片挣钱的模式,是国家分裂、制度真空的副产品,一旦中央集权恢复、法治和经济秩序确立,这种畸形的财政来源自然就会被取代。
稳定统一、产业正常化是任何地区走向繁荣的前提,鸦片这样的灰色经济之所以能养活军阀,是建立在老百姓的痛苦和国家的分裂之上的。
等烟云散尽,只剩下一段贫困混乱的历史,和一群连枪都端不稳的“双枪兵”。
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