乌摩入盟遇“拦路虎”！欧盟暗动规则“手脚”，能否绕开否决？

欧洲信息中心主任尼古拉·托波尔宁向Pravda.Ru表示，尽管受到匈牙利的封锁，乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的技术准备工作仍将继续进行。

作为欧洲一体化进程中的重要环节，欧盟吸纳新成员国需经过谈判启动、技术评估、条款协商等多个阶段，而匈牙利的否决权此前一度让乌克兰和摩尔多瓦两国入盟的官方进程陷入僵局。不过，这一局面已出现新的突破迹象。

此前，英国国际商业报纸《金融时报》报道称，面对匈牙利的否决，欧盟委员会已着手准备规则调整方案，其核心目标便是绕开匈牙利政府对乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的否决，为两国入盟进程开辟新路径。

该报进一步指出，即便目前欧盟尚未就启动乌克兰和摩尔多瓦两国入盟谈判作出正式官方决定，但欧盟内部的技术推进工作已经展开。各专题小组已率先启动相关筹备，涉及法律对接、经济标准适配、行政体系协调等关键技术领域，为后续谈判一旦启动做好前期铺垫。

对于当前这一特殊局面，尼古拉・托波尔宁在评论中作出了清晰解读。他表示，从法律层面和官方程序来看，乌摩两国入盟谈判确实处于停滞状态，直接原因便是匈牙利冻结了谈判启动的关键环节；但从实际操作层面而言，整个入盟准备进程并未真正停下脚步。

“现在的情况是，从形式和法律层面来看，两国入盟谈判陷入了僵局，但技术层面的各项准备工作一直在推进。只要未来匈牙利的否决被解除，入盟进程中的其中一个关键阶段就能快速完成，不用再从零开始筹备。”托波尔宁进一步解释道。

此外，针对外界关注的“是否会通过修改欧盟理事会投票规则来解决否决问题”，托波尔宁明确指出，这一方案目前并未被纳入考虑范围。

因为修改欧盟理事会投票规则需要对《里斯本条约》进行修订，而《里斯本条约》作为规范欧盟运作的核心法律文件，相当于欧盟的“宪法”，其修订流程极为严格，不仅需要欧盟各成员国达成共识，还需经过各国国内复杂的法律程序，修改难度极大。

因此，托波尔宁判断，短期内欧盟理事会的投票规则仍将维持现状，通过修改规则绕开匈牙利否决的可能性微乎其微。

在分析未来进程的突破口时，托波尔宁认为，欧盟真正的希望其实寄托在匈牙利国内的选举结果上。他指出，当前匈牙利总理欧尔班领导的政党在国内政治格局中占据重要地位，而匈牙利对乌摩两国入盟的否决态度，与欧尔班政府的政策倾向密切相关。

若未来匈牙利选举后，欧尔班及其政党的政治地位被削弱，匈牙利政府对乌摩两国入盟的态度可能出现转变，届时开启乌摩两国入盟谈判的进程也将显著加快，这成为当前推动两国入盟进程最现实的期待方向。