樊纲：45年的发展证明 深圳经济特区这条路走对了

来源：金羊网

羊城晚报记者独家专访中国经济体制改革研究会副会长、综合开发研究院（中国·深圳）院长樊纲

文/羊城晚报全媒体记者 詹淑真 扶贝贝

图/羊城晚报全媒体记者 潘亮

今年是深圳经济特区成立45周年。几十年前，这里还是珠江口边陲的小渔村；今天，它已成长为汇聚华为、腾讯、比亚迪、中国平安、招商银行等世界级企业的创新高地。深圳的快速发展，被外界视为中国改革开放的生动样本。

深圳的崛起，是偶然，还是必然？它有什么经验能够借鉴，又有哪些不可复制？羊城晚报记者近日专访了中国经济体制改革研究会副会长、综合开发研究院（中国·深圳）院长樊纲。在他看来，“深圳的崛起有其必然性。”

先行先试

把握宝贵历史机遇

为什么是深圳？

樊纲指出，这背后有充分的天然条件和历史机遇。“深圳挨着香港，便于吸收投资，发展贸易。加上香港是自由港，金融、商业高度发达，与深圳之间在人文沟通、语言交流上几乎没有障碍。”

45年的发展证明，这一选择非常正确——经济特区这条路走对了。

至于“深圳经验”能否复制，樊纲直言，“没有不可以复制的。人是市场经济的主体，人的特征相通，制度逻辑也相通，因此制度本身是可复制的。”

不过，他也提醒，不同城市有不同的起点。“深圳起步是小渔村，却毗邻香港、身处珠三角。它的区位和时代背景，使得这种特殊性不可复制。”

这种独特性，还体现在“一张白纸”的起点。樊纲解释，“当时，这里没有历史包袱，也没有旧体制束缚。这反而为外资、民企等发展提供了良好条件。同时，大量移民涌入，为城市注入了活力。”

“大湾区与长三角、京津冀不同，它有港澳。”樊纲分析，“香港是自由港和国际金融市场，执行国际规则，甚至比国际标准更自由。如何把港澳与内地机制衔接，是大湾区的独特挑战和机遇。”

这种制度碰撞和融合，让港澳更好融入内地，也为内地注入国际化要素和改革动力。大湾区正是在这种互补中，加速了整体发展。

“正因如此，深圳既有独特性，也有普遍性。如果完全不可复制，特区就失去意义。特区的目的，就是先行先试，为全国闯出一条路，让更多地方能够借鉴经验与教训，更好地发展市场经济。”樊纲总结道。

包容开放

来了就是深圳人

“深圳起初引人注目的，是大量劳动力的涌入。”樊纲回忆，改革初期，这里依靠劳动密集型产业起家，成千上万的外来务工者汇聚到这片还未被开发的土地，他们成为深圳最初的发展基石，也塑造了早期的经济脉动。

但深圳并未止步于此。高科技产业需要人才，这是普遍规律。深圳正是在这一路径上实现了从“劳动力密集”到“人才驱动”的转型，既能承载基础生产，又能孕育高新技术企业，形成产业升级的良性循环。

“来了就是深圳人。”这句耳熟能详的口号，恰好反映了城市性格。全国各地的人带着方言、美食、文化汇聚于此，让深圳成为真正的移民城市。樊纲笑言，“在深圳，你能吃遍全国的菜。”这种多元文化的包容性，既丰富了生活，也孕育了独特的商业氛围，为创新创业提供了土壤。

在他眼里，“深圳的创新基因并非‘自上而下设计出来的’，而是市场机制自然形成的结果”。华强北就是一个缩影，摊位上的人们忙碌不停，从大的产品到小的零件，试图抓住市场经济里每一个细小的机会，涌现并培养了一大批敢闯敢试的企业家。“激励并非外部给予，而是市场中自然形成的机制。你能创造产品、办出企业，就能在竞争中存活并发展”。

许多在其他地方难以落地的发明，在深圳找到了舞台。樊纲认为：“因为这里有市场，有激励机制，让发明创造者能从中获益，不断改进和推广。”市场活力与包容文化交织，形成了深圳持续创新的独特动力。

有为政府

创新动力的隐形推手

深圳的成功，并非仅靠市场，政府也发挥了重要作用。

“在一些地方还没意识到人才重要性时，深圳很早就建立了完整的人才引进机制。不管是顶尖科学家，还是刚毕业的大学生，都有资金、场地、孵化平台等支持。”樊纲说。

在他看来，这种及时补位、扶持新生事物成长的能力，正是“有为政府”的生动体现。当市场发现需求、显现机会时，政府能够迅速跟进，为新生事物提供保障，让城市在市场与制度的良性互动中持续生长。市场提供机会，政府提供支撑，两者相辅相成，共同形成深圳不断创新的动力。

这种细节，在深港融合中表现得尤为明显。樊纲分享了一个细节：“过去是内地人去香港购物、娱乐；三十年后，反过来是香港人来深圳消费。这不仅体现深圳的发展，更是中国经济整体崛起的缩影。”

随着高铁、地铁等基础设施不断完善，深港澳往来更加频繁，隔阂与差异逐渐缩小。越来越多的香港企业选择在深圳设立大湾区总部，年轻人也在深港澳之间自由流动。内地为港澳提供土地、人才等要素支撑，助力其发展；同时，内地也借助港澳的国际化优势推动自身改革发展。这正是体制创新的成果。

那么，深圳为何能够在这种融合中发挥核心作用？樊纲指出，关键在于其“先行先试”的特区精神。深圳不仅率先引入国际先进经验，更在中国制度框架和文化语境下，探索出适合本土的发展路径。相比出国考察，国内其他城市到深圳学习往往收获更大，因为这里的经验更契合中国的实际，更容易落地和复制。

保持锐气

关键在于市场活力

深圳常被称作“创新之城”，但保持锐气，并非一劳永逸。在专访中，樊纲直言：深圳的持续创新，关键在于市场机制本身的活力。

“为什么发达国家依然不断涌现创新？就是因为它们有市场激励机制，为一代代企业家提供机会和环境。”

特区的使命从未结束。尽管45年过去，市场化改革仍有许多未落实的环节，需要不断补充完善。市场机制也要随技术和环境的变化而调整。正是这种持续“先行先试”的精神，让深圳得以保持锐气——试错、调整、再试错，同时为全国节省改革试错成本。

“特区之所以‘特’，就在于持续先行先试。”樊纲提到，中央不断赋予深圳新功能——先行示范区、自贸试验区等，也有助于城市保持活力。

快速发展不意味着一路高歌。樊纲并不回避，“市场经济必然有波动，先行先试，就意味着先遇到困难。”回顾改革开放四十多年来的成就，他指出，“中国在持续高速增长的同时，没有出现大的经济危机，也未经历负增长。这本身已经是不小的成就，但局部波动仍不可避免。”

与此同时，他强调社会保障体系也要跟上：低保、公租房、再就业培训……“收入保障是一方面，‘智能保障’也十分重要，让人们掌握新技术，适应新阶段的变化。”

45年过去，深圳早已不再是那个小渔村，但这座城市依旧保有敢闯敢试的锐气。它的创新基因源自市场，制度探索仍在不断推进。先行先试，从来不是完成时，而是持续创新的进行时。

策划/吴江

统筹/刘佳宁

编辑：邬嘉宏