“八五”普法巡礼 | 赋能基层治理 奉贤区打造“两人一户”法治队伍新样板

“八五”普法规划实施以来，奉贤区紧扣城乡融合发展新形势，以提升基层依法治理能力为主线，聚焦“法治带头人”“法律明白人”“农村学法用法示范户”（简称“两人一户”）队伍建设，推动普法从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，探索出一条具有新城特点、奉贤气质的基层依法治理新路径。

面对新城建设与乡村振兴双重任务下矛盾纠纷多元化、群众法治需求升级等挑战，奉贤区坚持问题导向，出台《“两人一户”法治素养提升行动方案》，着力破解基层法治力量专业不足、城乡资源配置不均、服务供给失衡等问题，推动“八五”普法成果深度融入社会治理末梢。

资源下沉，构建城乡均衡法治服务体系

创新推行“双结对”机制，组织法官、检察官、律师、高校法学者等组成“法治导师团”，与基层骨干“一对一”结对，通过线上答疑、案例会诊、专题培训等方式，实现专业力量精准下沉。

近五年来，全区累计调解纠纷4.9万余件，举办法治活动超1.8万场，惠及群众270万人次。在城区，“奉法里法治驿站”成为居民身边的“法律诊所”；在乡村，“宅基课堂”“睦邻四堂间”用乡音土语普及法律知识，推动法治宣传“进楼道、入庭院、到田头”，真正实现城乡法治服务同频共振。

实训创新，让法治思维深入人心

摒弃传统说教模式，打造沉浸式培训体系。依托南桥镇“忆红居”红色主题馆，推出“家书里的法治中国”主题展和沉浸式微电影《传承》，让革命先辈的法治信仰可感可触；在庄行镇开发红色法治剧本杀《红色冷泾：宴会风云》，让参与者在角色扮演中学习法律、锻炼思维；在青村镇设立“墨涟居”议事实训平台，开展《村规民约的法治密码》等互动课程，提升基层依法决策能力。“八五”期间，全区“两人一户”队伍培训覆盖率、实操参与率显著提升，法治意识由“要我学”向“我要用”加速转变。

实践转化，释放基层治理法治效能

推动“两人一户”从“学法者”变为“用法者”。在经济一线，试点培育“企业法治带头人”，柘林镇为200余家企业提供合同审查、劳动用工等“法治体检”，助力打造公平透明的营商环境，海归企业家真情点赞“选择奉贤就是选择安心”。在社区治理中，创新推出《停车共享公约》、“法治会客厅”、“美丽约定积分制”“贝币积分”等工具，依法化解老旧小区改造、动迁安置、环境整治等难题。依托“法润贤城”“柘里守护者”“贤城汇治”等数字平台，实现矛盾纠纷线上响应、线下联动、闭环管理，治理精细化水平持续提升。