广州白云以“四个创新”打造首席数智官，赋能全域数字化转型

在数字化浪潮席卷全球的当下，地方政府如何实现治理体系与治理能力现代化，已经成为新时代数字化、智能化建设的重要命题。广州白云区将全区首席数据官拓展为“首席数智官”，从单一的数据汇聚共享工作，调整为统筹数字化转型各项工作，以“首席数智”制度为重要抓手，构建起一套系统化、制度化、协同化的全域数字化转型推进机制，在组织架构、管理流程、运行机制以及跨域协同等4个方面创新推动深层次变革，走出一条具有示范意义的城市数字化转型之路。

今年以来，广州白云区累计举办智慧白云建设人才培训班3场次，培训人员超过1500人次。

创新组织架构，精塑基层治理主体

每个单位设立首席数智官1名，数智专员、技术专员在内核心执行人员2名，至少选聘外部数智顾问1名……这是广州白云区率先探索并落地的“1+2+1”数字化团队建设模式，构建“分管领导+科室负责人+业务骨干+数智顾问”数字化核心团队，形成“领导统筹—专业支撑—智力外脑”三位一体的组织架构。

在广州市白云区政务和数据局有关负责人看来，该模式打破了“重技术轻管理、重建设轻运营”的弊端，实现从被动响应向主动引领的组织转型，强化信息化建设和数据资源管理的领导力、执行力、协同力，为全域数字化转型注入强大智力支撑。

南都N视频记者注意到，该模式显著特点在于身份明确、职责清晰、层级联动。首席数智官是“数字白云”主要推动者，由单位数字化分管领导担任，具有数字化转型相关决策参与权和数据资源、业务协同调配权等职责；数智专员由单位数字化统筹科室负责人担任，负责编制单位数字化发展规划等；技术专员由单位数字化统筹科室具体经办人担任，负责梳理单位业务领域基础信息，跟进信息化项目。

值得一提的是，数智顾问主要由信息技术企业、专业咨询机构及数字化领域专家组成，致力引导服务单位运用数字化思维解决实际问题，着力破解技术选型难、场景设计难等问题，有效凝聚政企校等多方资源，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。

据了解，全区84家政府单位均已完成首席数智官、数智专员、技术专员配备，数字化队伍建设完成率100%，实现常态化治理。

更深层次意义在于，这种组织重构不仅是人员配置的升级，更是治理逻辑的转变，将数字化从边缘辅助职能，提升至核心决策层面。“1+2+1”数字化团队主要任务包括抓好数字化转型规划、做好信息化项目全生命周期管理、做好基础设施共建共享、统筹数据资源管理应用、加强新型技术探索挖掘、强化网络和数据安全保护、培育数字经济产业以及增强智库协同能力，强化垂直管理体系与横向协作的融合，形成“上下贯通、左右协同”的新型治理生态。

创新管理流程，驱动资金高效使用

如果说组织创新是“搭架子”，那么管理创新就是“通经脉”。广州白云区以政务信息化项目全生命周期管理为抓手，建立起涵盖立项评审、过程监管、绩效评估、后评价反馈的闭环管理体系，从根本上解决“重复建设、低效投入”等问题，提高财政资金绩效。

南都N视频记者梳理发现，白云区政务信息化项目全生命周期管理流程主要包括规划、谋划、立项、采购、实施、验收、效能评估等环节，每个环节均明确首席数智官、数智专员与技术专员，以及项目申报科室需关注的重要节点。例如立项环节，首席数智官重点关注项目是否符合本单位数字化发展规划、项目建设必要性、先进性等，数智专员、技术专员应确认项目可行性和必要性等等。

在专家看来，全新管理模式的核心特征是分层级、全流程、强绩效，旨在更好推进政府投资信息化项目建设管理工作，提升项目管理各环节的科学化、规范化水平。《广州市白云区政府投资信息化项目管理办法》明确，信息化项目建设遵循“规划引领、集约建设；问题导向、共享协同；对接产业、惠民惠企；量入为出、勤俭办事；防控风险、安全可信”的基本原则，避免盲目投资和重复建设。

所有信息化项目需经过最终验收前符合性审核，重点对数据资源共享、网络安全、信创适配性、进度符合性等方面给出意见。所有项目均应开展效能自评估，针对重点项目开展效能第三方评估，评估结果作为立项审批、预算安排的重要依据，真正实现“花钱必问效、无效必问责”。

管理创新带来的直接成果是，白云区政务信息化项目平均建设周期缩短，重复投资率下降，更重要的是推动政府从项目导向转向价值导向，使数字化建设真正服务于民生改善与治理效能提升。

创新运行机制，保障制度高效执行

制度的生命力在于执行，执行的关键在于机制的完善与顺畅。在首席数智官体系建设中，广州白云区非常注重构建可复制、可评估、可迭代的长效机制，确保改革不流于形式、不陷于空转。

具体包括建立常态化首席数智官工作沟通机制，加强沟通交流，组织业务指导与培训；研究数字白云建设中存在的重点、难点问题，探讨改进举措；细化明确任务，协调跨部门责任落实和工作部署事宜，推动解决跨行业、跨领域数字资源共享和使用问题。

同时，建立检查机制，围绕单位数字化转型、信息化项目管理、数据资源管理共享、网络和数据安全保护、数字化人才队伍建设、培育数字经济产业等情况，区政务和数据局会同有关单位定期开展检查。同步构建系统性、分层次的人才培训体系，围绕首席数智官、数智专员及重点加强对象匹配需求，确保培训“按需定制、精准赋能”。连续多期开设智慧白云（数字政府）人才培训班、数智白云建设人才培训班，全覆盖打造懂业务、懂技术、懂管理的复合型管理人才队伍。数据显示，今年以来累计举办人才培训班3场次，培训人员超1500人次。

广州市白云区政务服务和数据管理局党组书记、局长陈佳毅表示，接下来，白云区将继续深化数字人才培育体系建设，加强多层级跨区域协同联动，加大培训力度、扩大培训范围、拓宽培训内容，为白云区的数字化智能化转型提供源源不断的高质量人才供给。

这套常态化运行保障机制体系如同“数字治理的操作系统”，让首席数智官制度成为扎根基层、自我进化的人才队伍支撑力量。

创新跨域协同，构建多元共治格局

数字化转型需要“政产学研用”多方协同参与，广州白云深刻认识到这一点，着力增强智库协同能力，打造开放包容的数字化支撑体系，核心举措是明确整合政、产、学、研资源建立专业化数智顾问服务体系，建立“选聘-匹配-复核-聘任”的全流程数智顾问管理体系，通过智库外脑赋能构建多元协同共治的新格局，全面支持全区各镇街、各部门工作提质增效，更好推动培育数字政府、数字经济、数字社会“三片森林”。

首席数智官既是技术推动者，更是战略规划者、资源整合者和变革引领者，他们站在政府数字化转型的最前线，连接政策与技术、连接政府与市场、连接当下与未来。该区各单位根据自身业务特点、发展方向，自主选聘至少1名数智顾问，既可以是个人专家，也可以是专业机构。目前，已有81家企业、59名专家列入数据顾问名单，涉及数字政府、软件开发、咨询规划、IT运维、网络安全、信息安全、AI大模型、大数据服务等数字化领域。围绕数智顾问专业能力、服务质量、创新成果及服务满意度等核心指标开展综合评价，建立常态化记录评价机制，对数字化转型咨询、技术支撑及场景建设中表现优秀的机构或个人予以表扬激励，确保数智顾问“真干事、干成事”，形成示范引领效应。

广州市白云区还建立信息化专家库，主要承担政务信息化项目评审、决策咨询及第三方服务等职责。目前，全区遴选入库的信息化专家达257人，其中核心专家库35人、基础专家222人，形成一支稳定的专业化队伍。

在专家看来，这种机制极大提升智力支持的精准度、实效性，协同创新价值更体现在生态营造上，依托首席数智官体系积极推动政府与企业深度合作。一方面，鼓励本地科技企业参与政务项目开发，带动产业发展；另一方面，将政府积累的数据资源依法有序开放，孵化出一批面向卫健、环保、教育等领域的创新应用。

广州白云区通过组织重构精塑责任主体、管理优化提升配置效率、机制设计保障长效运行、协同拓展汇聚智慧力量“四个创新”构建数智顾问服务体系，系统性地回答“谁来推、怎么管、如何持续、靠谁支撑”等数字政府建设的核心问题。其背后折射出的是一种全新的治理哲学：数字化不只是工具升级，更是治理范式的跃迁——这意味着城市将从一个静态的管理对象，进化为一个能够感知、思考、协同和进化的有机生命体，而白云区的数智顾问体系正是这一进化过程的关键“神经中枢”。

至此，白云区不仅勾勒出数字政府建设的清晰“路线图”，更交出了一份关于“如何让数字化改革行稳致远”的“白云答卷”。其经验证明，成功的数字化转型，起点是技术，落点是治理，而支点永远是制度创新。

采写：南都N视频记者 袁炯贤 通讯员 肖筱